Постановление Татарстанского УФАС России от 18.05.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) <...>,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № А05-299/2011, ответственность за которое предусмотрена ч.2.2 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении ООО «Лукойл – Уралнефтепродукт»), расположенного по адресу: 450001, г.Уфа, Пр.Октября, д.1 (ИНН 7453011758),
Установил:
По результатам рассмотрения дела №05-85/2010 о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан признала ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт», нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части создания ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» дискриминационных условий доступа к услугам по передаче (перетоку) электрической энергии, выразившихся в направлении предложения в адрес ИП <...> заключить договор на технологическое присоединение при наличии надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств автомойки ИП <...> к сетям ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» и требования оплаты данного присоединения, а также нарушившим пункт 10 часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, а именно установления размера платы за подключение к объектам электросетевого хозяйства ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» на основании самостоятельно установленной обществом цены за эту услугу, а также выдала ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» предписания №1, №2 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
В частности, ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» в соответствии с предписанием №1 предписывалось:
1.В срок до 1 августа 2010г. прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно не навязывать ИП <...> плату за осуществление технологического присоединения, а также не препятствовать передаче (перетоку) электрической энергии на энергопринимающие устройства здания ИП <...>.
2.О выполнении пункта 1 Предписания сообщить до 1 сентября 2010 года, представив в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих непрепятствование обществом передаче (перетоку) электрической энергии на энергопринимающие устройства здания ИП <...>, с приложением однолинейных схем энергоснабжения здания автомойки ИП <...>.
В соответствии с предписанием №2 ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» предписывалось:
1.В срок до 1 июля 2010г. прекратить нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования за подключение (присоединение) к электрически сетям ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт», а именно прекратить взимание платы за технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства общества, в отсутствие утвержденных уполномоченными органами цен (тарифов) и (или) на основании самостоятельно установленных тарифов.
2.О выполнении пункта 1 Предписания сообщить до 1 сентября 2010 года, представив в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих взимание платы за осуществление регулируемых видов деятельности только на основании утвержденных уполномоченным органом цен (тарифов) на данные виды деятельности, или заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающие прекращение взимания платы за осуществление регулируемых видов деятельности в отсутствие утвержденных уполномоченным органом цен (тарифов).
3.ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» с момента получения настоящего предписания не допускать действия, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, в том числе, не препятствовать процессу электроснабжения через объекты электросетевого хозяйства ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» и по требованию потребителей, имеющих технологическое присоединение к электросетевому хозяйству ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт», в том числе ИП <...>, выдать документы, необходимые для заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком ОАО «Татэнергосбыт».
4.О выполнении ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» п.3 Предписания сообщить до 1 ноября 2010г., представив в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих представление потребителям, в том числе ИП <...>, по их требованию, документов, необходимых для заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком ОАО «Татэнергосбыт»
Таким образом, ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» в срок до 01 августа 2010г. необходимо было исполнить п.1 предписания №1 – прекратить нарушение антимонопольного законодательства, и соответственно в срок до 1 сентября 2010г. представить документы, подтверждающие исполнение п.1 предписания №1, в срок до 1 июля 2010г. необходимо было исполнить п.1 предписания №2, и соответственно в срок до 1 сентября 2010г. представить документы, подтверждающие исполнение п.1 предписания №2, а также с момента получения предписания №2 исполнить п.2 предписания №2.
Решение и предписания №1, №2 Татарстанского УФАС России от 01.06.2010г. по делу №05-85/2010 были получены ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» 21 июня 2010г.
В соответствии со ст.52 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» решение и предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения и выдачи предписания. В случае подачи заявления в суд или арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.
Решение и предписания №1, №2 Татарстанского УФАС России от 01.06.2010г., срок исполнения которых был установлен 1 августа 2010г. и 1 июля 2010г. соответственно, были обжалованы ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» в Арбитражный суд Республики Татарстан, что приостановило исполнение предписания.
Однако период времени, установленный Комиссией для исполнения предписаний по делу № 05-85/2010 истек и в случае вступления в законную силу решения антимонопольного органа, вышеуказанные предписания должны быть исполнены немедленно.
Арбитражный суд Республики Татарстан Решением от 3 декабря 2010г. по делу №А65-19963/2010 в удовлетворении заявления ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» отказал, признал Решение и предписания №1, №2 Татарстанского УФАС России от 1 июня 2010г. по делу №05-85/2010 законными и подлежащими исполнению.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2011г. Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 3 декабря 2010г. по делу №А65-19963/2010 оставлено в силе.
В соответствии со ст.180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок.
Согласно ч.2 ст. 51 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.
Под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в указанный срок предписания является нарушением антимонопольного законодательства.
Таким образом, моментом совершения административного правонарушения, а именно невыполнение в срок предписания, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ является дата вступления в силу вышеуказанного решения Арбитражного суда РТ – 16 февраля 2011г.
По состоянию на 17 февраля 2011г. а также по состоянию на настоящий момент документы, подтверждающие исполнение предписаний №1, №2 по делу № 05-85/2010 ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» не представлены, вышеуказанные предписания не исполнены.
Ходатайств о продлении сроков исполнения вышеуказанных предписаний от ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» в адрес Татарстанского УФАС России не поступало.
Согласно ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, действия ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» указывают на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.
15 апреля 2011г. на составление и подписание протокола в рамках настоящего дела прибыл <...> – представитель (защитник) ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» по доверенности №181/11-Ю от 14.04.2011г.
18 мая 2011г. на рассмотрение протокола и материалов дела прибыл <...> – представитель (защитник) ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» по доверенности №467/10-Ю от 07.07.2010г.
На рассмотрении протокола и материалов дела представителем ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» было заявлено два ходатайства: ходатайство об ознакомлении с материалами настоящего дела об административном правонарушении и ходатайство о приобщении к материалам дела решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.12.2010г. по делу №А65-19963/2010.
По результатам рассмотрения вышеуказанных ходатайств принято решение об их удовлетворении.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ст.19.5, ст.23.48, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать ООО «Лукойл – Уралнефтепродукт (450001, г.Уфа, пр.Октября, д.1; ИНН 7453011758) нарушившим часть 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить меру ответственности в виде административного штрафа в размере 300000 (трехсот тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя - ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
БИК Банка - 049205001;
Расчетный счет – 40101810800000010001;
Получатель - УФК по РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя - 1653003714
КПП получателя - 165501001;
ОКАТО - ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК - 161 1 16 02010 01 0000 140;
Назначение платежа – денежное взыскание (штраф) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, налагаемое федеральным органом государственной власти.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.