Постановление от 25.05.2011 г № 1177
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилья по договору социального найма, договору найма и договору безвозмездного пользования
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.09.2010 N 729 "О государственной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилья по договору социального найма, договору найма и договору безвозмездного пользования (приложение 1).
2.Отделу учета и распределения жилья Исполнительного комитета Заинского муниципального района руководствоваться в работе настоящим Постановлением.
3.Контроль за исполнением данного Постановления возложить на заместителя Руководителя Исполнительного комитета по экономическому развитию, промышленности, торговле, содействию предпринимательству П.А.Байрашева.
Руководитель Исполнительного комитета
Р.Г.САЛАХУТДИНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЖИЛЬЯ
ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА, ДОГОВОРУ НАЙМА И ДОГОВОРУ
БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилья по договору социального найма (далее - муниципальная услуга).
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Гражданским кодексом Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ (далее - ГК РФ);
Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (далее - ЖК РФ);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ);
Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения" (далее - Постановление Правительства РФ N 315);
Приказом Минрегиона РФ от 25.02.2005 N 18 "Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма" (далее - Приказ N 18);
Законом Республики Татарстан от 12.05.2003 N 16-ЗРТ "Об обращениях граждан в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 16-ЗРТ);
Законом Республики Татарстан от 13.07.2007 N 31-ЗРТ "О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" (далее - Закон РТ N 31-ЗРТ).
1.3.Получатели услуги: физические лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
1.4.В настоящем Регламенте под договором социального найма жилого помещения понимается соглашение, по которому собственник государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) предоставляет во владение и пользование гражданину (нанимателю) благоустроенное жилое помещение, как правило, в виде квартиры в пределах нормы площади жилого помещения, а наниматель обязуется использовать его для проживания и своевременно вносить плату за жилое помещение.
1.5.В настоящем Регламенте под договором социального найма жилого помещения понимается соглашение, по которому собственник государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) предоставляет во владение и пользование гражданину (нанимателю) благоустроенное жилое помещение в срочное возмездное владение и пользование для проживания в нем.
1.6.В настоящем Регламенте под договором социального найма жилого помещения понимается соглашение, по которому собственник государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) предоставляет во владение и пользование гражданину (нанимателю) благоустроенное жилое помещение в срочное безвозмездное пользование для проживания в нем.
2.Стандарт муниципальной услуги
| Наименование требования стандарта | Содержание требования стандарта | Нормативный акт, устанавливающий муниципальную услугу или требование |
| 2.1. Наименование услуги | 1. Предоставление жилья по договору социального найма; 2. Предоставление жилья по договору найма; 3. Предоставление жилья по договору безвозмездного пользования | ст. 672 ГК РФ; ст. 60 ЖК РФ; ст. 673 ГК РФ; ст. 689 ГК РФ |
| 2.2. Наименование органа, предоставляющего услугу | Исполнительный комитет муниципального образования | |
| 2.3. Результат предоставления услуги | 1. Договор социального найма жилого помещения (приложение N 1 - не приводится). 2. Договор найма жилого помещения (приложение N 2 - не приводится). 3. Договор безвозмездного пользования жилым помещением (приложение N 3 не приводится) | ст. 672 ГК РФ; ст. 60 ЖК РФ; ст. 673 ГК РФ; ст. 689 ГК РФ |
| 2.4. Срок предоставления услуги | Постановка на учет на получение жилья по договору социального найма, договору найма, договору безвозмездного пользования - в течение 30 дней с момента подачи заявления. Время ожидания наступления очереди не входит в срок предоставления муниципальной услуги. Заключение договора социального найма, договора найма и договора безвозмездного пользования - в течение 20 дней | |
| 2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления услуги | 1. Заявление. 2. Копии паспорта гражданина-заявителя и членов его семьи или иных документов, удостоверяющих личность. 3. Копии документов о составе семьи гражданина-заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.). 4. Документы, дающие основание относить гражданина-заявителя либо члена его семьи к категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди в соответствии с жилищным законодательством: - решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти Республики Татарстан, органа местного самоуправления Республики Татарстан о признании жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания - в случае проживания гражданина в жилом помещении, признанном непригодным для проживания; - медицинская справка из лечебного медицинского учреждения - при наличии в составе семьи гражданина больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, по перечню, утвержденному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; - справка из органов опеки и попечительства о назначении опекуна - в случае подписания заявления о принятии на учет опекуном, действующим от имени недееспособного гражданина; - документы, подтверждающие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. 5. Выписка из домовой книги. 6. Копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином-заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и иные документы). 7. Выписка из технического паспорта БТИ с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией. 8. Справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая каждым дееспособным членом семьи заявителя за пять лет, предшествующих подаче заявления. Граждане для признания их малоимущими дополнительно прилагают: а) копии документов из органов по государственному учету и регистрации имущественных прав и иных соответствующих органов, подтверждающие правовые основания владения гражданами подлежащим налогообложению недвижимым и движимым имуществом на праве собственности; б) копии налоговых деклараций о доходах за истекший налоговый период с отметкой налогового органа о принятии деклараций или другие документы, подтверждающие доходы граждан, которые учитываются при решении вопроса о признании граждан малоимущими. Все документы рекомендуется предоставлять в копиях с одновременным предоставлением оригинала | ст. 6 Закона РТ N 31-ЗРТ |
| 2.6. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги | 15 минут | |
| 2.7. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги | 15 минут | |
| 2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги | 1. Несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в п. 2.5 | |
| 2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги | 1. Представлены документы, на основании которых гражданин не может быть признан нуждающимся в жилом помещении. 2. Не истек срок (пять лет) со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий | ст. 54 ЖК РФ; ст. 23 Закона N 31-ЗРТ; ст. 53 ЖК РФ |
| 2.10. Стоимость предоставления государственной услуги (подготовки и выдачи документа), если документ выдается на возмездной основе | Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе | |
| 2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении услуги, информационным стендам с образцами заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой услуги | Центральный вход в здание оборудован информационной табличкой (вывеской). Помещения соответствуют санитарноэпидемиологическим правилам и нормативам. Присутственные места оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения. Кабинеты, предназначенные для приема заявителей, оборудованы стульями, столами, канцелярскими принадлежностями, информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета. Каждое рабочее место специалиста оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством. Места для ожидания приема заявителей оборудуются стульями, кресельными секциями, а также обеспечены местами общественного пользования (туалетами). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест. Места, предназначенные для заполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги, оборудуются: информационными стендами, стульями, столами. Такие места имеют нормативные искусственное и естественное освещения, оснащаются пишущей бумагой и письменными принадлежностями, которые предоставляются на бесплатной основе | |
| 2.12. Режим работы органа, предоставляющего услугу, порядок доступа и обращений в орган, предоставляющий услугу | Приемные дни: вторник, четверг с 8.00 до 17.00 ч. Обед с 12.00 до 13.00 ч. Проход свободный | Правила внутреннего трудового распорядка |
| 2.13. Информационное обеспечение получателей государственной услуги при обращении за ее получением и в ходе предоставления государственной услуги | ||
| 2.14. Особенности предоставления услуги в многофункциональных центрах | Должностные регламенты, должностные инструкции | |
| 2.15. Особенности предоставления услуги в электронной форме | ||
| 2.16. Согласование услуги | Согласование не требуется | |
| 2.17. Порядок исправления возможных недостатков предоставления услуги | Описывается порядок действий при исправлении недостатков и срок |
--------------------------------
<1> Длительность процедур исчисляется в рабочих днях.
3.Административные процедуры
3.1.Заявитель лично и (или) по телефону обращается в Отдел учета и распределения жилья Исполнительного комитета Заинского муниципального района (далее - Отдел) для получения консультаций о порядке получения муниципальной услуги.
Специалистом Отдела осуществляется консультирование заявителя, в том числе по составу, форме и содержанию документации, необходимой для получения муниципальной услуги.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день обращения заявителя.
Результат процедуры: консультации, замечания по составу, форме и содержанию представленной документации.
3.2.Заявителем лично подается письменное заявление о предоставлении жилья по договору социального найма, договору найма и договору безвозмездного пользования и представляются документы в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Регламента в Отдел.
3.3.Специалистом Отдела, ведущим прием заявлений, осуществляется:
прием и регистрация заявления в специальном журнале;
вручение заявителю копии заявления с отметкой о дате приема документов, присвоенном входящем номере, дате и времени исполнения муниципальной услуги.
Результат процедур: принятое и зарегистрированное заявление.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день поступления заявления.
3.4.Специалист Отдела организует работу по проверке содержащихся в предоставленных заявителем документах сведений.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в 10-дневный срок с даты представления этих документов.
3.5.Для проведения обследования жилищных условий семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, образуется жилищно-бытовая комиссия, создаваемая органом местного самоуправления.
Комиссия проводит обследование жилищных условий семьи и составляет акт обследования жилищных условий, который заверяется подписями лиц, проводивших обследование.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение трех дней с момента поступления заявления.
Результат процедур: акт обследования жилищных условий.
3.6.Специалист Отдела на основании представленных документов и акта обследования готовит проект постановления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору найма или договору безвозмездного пользования либо об отказе в предоставлении жилья и направляет Руководителю Исполнительного комитета.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение пяти дней с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: проект постановления.
3.7.Руководитель Исполнительного комитета утверждает постановление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору найма или договору безвозмездного пользования либо об отказе в предоставлении жилого помещения и направляет в Отдел.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: постановление.
3.6.Специалист Отдела выдает или направляет заявителю уведомление о постановке на учет на получение жилого помещения или об отказе в постановке на учет с указанием причин отказа.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: извещение.
3.7.Заявитель перед предоставлением жилого помещения должен повторно представить в Отдел документы, предусмотренные в пункте 2.5 настоящего Регламента, а также письменное обязательство совершеннолетних членов семьи об освобождении ранее занимаемой площади после получения жилого помещения на условиях социального найма, за исключением случаев предоставления жилого помещения в дополнение к имеющемуся жилому помещению.
3.8.Специалистом Отдела осуществляется:
проверка содержащихся в предоставленных заявителем документах сведений.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение пяти дней с даты представления этих документов.
Результат процедур: проект постановления.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, проведение проверок соблюдения процедур предоставления муниципальной услуги, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц органа местного самоуправления.
Формами контроля за соблюдением исполнения административных процедур являются:
- проведение правовой экспертизы проектов документов по предоставлению муниципальной услуги. Результатом экспертиз является визирование проектов;
- проводимые в установленном порядке проверки ведения делопроизводства;
- проведение в установленном порядке контрольных проверок соблюдения процедур предоставления муниципальной услуги.
Контрольные проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы органа местного самоуправления) и внеплановыми. При проведении проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или по конкретному обращению заявителя.
В целях осуществления контроля за совершением действий при предоставлении муниципальной услуги и принятии решений Главе Заинского муниципального района представляются справки о результатах предоставления муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги специалистами службы делопроизводства, а также специалистами.
4.3.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается положениями о структурных подразделениях органа местного самоуправления и должностными регламентами.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Руководитель органа местного самоуправления несет ответственность за несвоевременное рассмотрение обращений заявителей.
Руководитель (заместитель руководителя) структурного подразделения органа местного самоуправления несет ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее выполнение административных действий, указанных в разделе 3 настоящего Регламента.
Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за несвоевременное рассмотрение обращений заявителя.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих
5.1.Получатели услуги имеют право на обжалование действий или бездействия сотрудников Отдела, участвующих в предоставлении услуги, в досудебном порядке в Исполнительном комитете Заинского муниципального района) в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан.
5.2.Получатели услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.3.При обращении получателей услуги в письменной форме в Исполнительный комитет Заинского муниципального района срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.
5.4.В случае если по обращению (жалобе) требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению Руководителя Исполнительного комитета. О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) получатель услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.5.Обращение (жалоба) получателей услуги в письменной форме либо в форме электронного документа должно содержать следующую информацию:
- фамилию гражданина, который подает жалобу, его место жительства или пребывания;
- наименование должности, фамилии, имени и отчества сотрудника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия) и причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых получатель услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- требования о признании незаконным действия (бездействия);
- иные сведения, которые получатель услуги считает необходимым сообщить.
5.6.К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении (жалобе) обстоятельства. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.7.Если документы, имеющие значение для рассмотрения обращения (жалобы), отсутствуют или не приложены к обращению (жалобе), решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.8.Обращение (жалоба) подписывается подавшим его (ее) получателем услуги.
5.9.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) Руководитель Исполнительного комитета принимает одно из следующих решений:
- признает действие (бездействие) должностного лица Отдела соответствующим законодательству и настоящему Регламенту и отказывает в удовлетворении обращения (жалобы);
- признает действие (бездействие) должностного лица Отдела не соответствующим законодательству и настоящему Регламенту полностью или частично и принимает решение об удовлетворении обращения (жалобы) полностью или частично.
Копия решения направляется заявителю в течение трех дней по почтовому адресу, а в случае, если жалоба представлена в виде электронного документа по адресу электронной почты заявителя либо по почтовому адресу, указанному в электронном документе.
5.10.В случае удовлетворения обращения (жалобы) полностью или частично Руководитель Исполнительного комитета определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения нарушений.
5.11.Обращение получателя услуги не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствия сведений об обжалуемом действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия физического лица);
- отсутствия подписи получателя услуги (кроме обращения в электронном виде).