Постановление Татарстанского УФАС России от 26.05.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица филиала ООО «Городской кредит»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан , рассмотрев материалы дела, возбужденного Лениногорской городской прокуратурой Республики Татарстан в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении , руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в присутствии ,
Установил:
Как следует из Постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 11.05.2011г. Лениногорской городской прокуратуры Республики Татарстан проведена проверка соблюдения Федерального закона «О рекламе» в средствах массовой информации, рекламирующих финансовые услуги.
Проверкой проведенной 11.05.2011 года установлено, что в газете «Ярмарка» от 13.04.2011 г. № 16(736) распространялась рекламная информация: «Денежные займы на привлекательных условиях».
В соответствии с запросом № 754 от 29.04.2011 г. в газету «Ярмарка» рекламодателем указанной рекламы является ООО «Городской кредит», что подтверждается ответом на указанный запрос газеты «Ярмарка» от 11.05.2011 года.
В данной рекламе указан вид финансовой услуги, а именно «предоставление займа», и в связи с этим, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 28 ФЗ «О рекламе», в рекламе необходимо указание наименования лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя -фамилия, имя, отчество), такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита(займа) для заемщика и влияющие на нее.
Между тем, в данной рекламе указаны только контактные телефоны представителей ООО «Городской кредит», адрес агентства недвижимости, в котором арендует помещение указанная организация, не содержится информация о существенных условиях предоставления займа.
На основании ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Указание правильных реквизитов организаций, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Требования настоящего закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг. Для индивидуального предпринимателя обязательно указание фамилии, имени, отчества.
Из положений Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 807, пункт 2 статьи 819) следует, что нормы о кредите являются специальными по отношению к займу, при этом субъектный состав договора займа не ограничен. Однако согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.08.1994 № С1-7/ОП-555, услуги по предоставлению займа не должны носить систематического характера.
Из анализа положений статьи 28 Федерального закона «О рекламе» (реклама финансовых услуг) с учётом приведённых норм следует, что по своей природе и правовой цели услуги по предоставлению займа лицами, не являющимися кредитными организациями, аналогичны финансовым услугам кредитных организаций. Из этого следует, что реклама деятельности организации либо индивидуального предпринимателя, не являющихся кредитной организацией, по предоставлению денежных средств юридическим и физическим лицам, может рассматриваться как реклама финансовых услуг.
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.
Ненадлежащая реклама определена этой же нормой Закона как реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно части 7 статьи 5 названного закона не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Из объяснения следует, что в целях рекламирования услуги по предоставлению займа в газете «Ярмарка» от 13.04.2011 г. № 16(736) распространялась рекламная информация: «денежные займы». В данной рекламе не указаны наименования лица, оказывающего эти услуги, кроме того, не содержатся все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющие на нее. А именно: Займы в соответствии с условиями договора Займа, разработанного в ООО «Городской кредит» предоставляются на следующих условиях - сумма процентов за пользование Займом рассчитывается по ставке 2,5 % в неделю на остаток задолженности; Заимодавец вправе пересчитать сумму процентов за пользование Займом по ставке 1,75% в неделю на остаток задолженности, начиная с даты, следующей за датой первого платежа, в случае просрочки платежа в течении более 5 дней ООО «Городской кредит» начисляет штрафные санкции в виде 10% от суммы просроченной задолженности.
Вышеперечисленные нарушения действительно имели место. На сегодняшний день реклама скорректирована, в ней указаны все данные о компании.
Аналогичные показания дала представитель организации в г. Лениногорске .
Вина подтверждается информацией газеты «Ярмарка», объяснениями , .
Таким образом, , являясь [должностным лицом] ООО «Городской кредит», совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 14.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства о рекламе.
Согласно ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством смягчающим административную ответственность , является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств отягчающих ответственность не имеется.
Должностное лицо Управления, изучив имеющиеся материалы административного дела, приходит к выводу, что рассмотренная в рамках данного дела реклама содержит нарушение части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», таким образом совершено административное правонарушение в сфере законодательства о рекламе.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в праве знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, признание своей вины в данном правонарушении, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.