Постановление Татарстанского УФАС России от 31.05.2011 г № Б/Н

В отношении ООО «Фитнес Дом — Казань»

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) , рассмотрев протокол от 18 мая 2011 года и материалы дела №А08-334/2011 об административном правонарушении в отношении ООО «Фитнес Дом - Казань» (Юр. Адрес: 420073, РТ, г.Казань, ул.Волочаевская, д. 8; Почт. адрес: 420061, РТ, г.Казань, а/я 43; ИНН 1660134362),
в присутствии представителя ,
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе установлены признаки нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Фитнес Дом - Казань» (юр. Адрес: 420073, РТ, г.Казань, ул. Волочаевская, д. 8; Почт. адрес: 420061, РТ, г.Казань, а/я 43; ИНН 1660134362) части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлен факт распространения в журнале «Деловой квартал - Казань» № 03 (73) от 07.02.2011г. на странице 5 рекламы: «FD Фитнес Дом. Магазин хороших тренажеров... Возможно приобретение тренажера по кредитной карте или в кредит. Ул. Волочаевская, 8 тел./факс: 272-22-70». В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно не указано наименование кредитной организации, оказывающей услуги кредитования, что образует признаки нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Исходя из части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Информация, распространявшаяся в журнале «Деловой квартал - Казань» № 03 (73) от 07.02.2011г. на странице 5 рекламы: «FD Фитнес Дом. Магазин хороших тренажеров... Возможно приобретение тренажера по кредитной карте или в кредит. ул. Волочаевская, 8 тел./факс: 272-22-70», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В целях всестороннего рассмотрения был направлен запрос от 16.02.2011 года исх. №АБ-08/1492 в адрес ООО «Деловой квартал-Казань».
В ответ на запрос информации ООО «Деловой квартал-Казань» был представлен ряд документов (вх.№1517 от 01.03.2011 года), из которых следует, что договор на оказание рекламных услуг от 31 января 2011г., заключен между ООО «Рекламное бюро» (рекламораспространитель) и ООО «Фитнес дом - Казань» (рекламодатель). Рекламный макет «FD Фитнес Дом. Магазин хороших тренажеров», размещенный в № 03 (73) от 07.02.2011 г. распространялся в журнале «Деловой Квартал - Казань» только один раз. Рекламный макет был предоставлен рекламодателем в готовом виде, поэтому редакция журнала «Деловой квартал - Казань» не редактировала содержание рекламы и посчитала, что Рекламодателем раскрыты все условия данной услуги. Территория распространения журнала «Деловой квартал - Казань» - г.Казань. Распространение журнала осуществляется по адресной подписке, путем розничной продажи, а также в местах бесплатного распространения. . Макет рекламного объявления согласован рекламодателем ООО «Фитнес дом-Казань» .
В ходе рассмотрения дела, ООО «Фитнес дом - Казань» были представлены документы, в том числе Приложение №2 к договору от 31.02.2011 года. В соответствии с которым, только является уполномоченным лицом, на согласование макетов, подписание заявок, счетов, актов выполненных работ.
Кроме того, были представлены письменные пояснения ООО «Фитнес дом - Казань» от 19.04.2011 года исх.№19 из которых следует, что «отсутствует оригинал-макет рекламного объявления, подписанный и утвержденный надлежащим лицом в соответствии с Приложением №2 к договору на оказание услуг от 31.01.2011 года; общество не рекламирует финансовые услуги, которые подпадают под действия статьи 28 Закона о рекламе. В рекламном материале идет реклама товара (спортивного оборудования), а не финансовой услуги. Кроме того, часть 1 статьи 28 Закона о рекламе, регулирует отношения связанные с предоставлением банковских, страховых и иных финансовых услуг, а не отношения связанные с приобретением товара (спортивного оборудования). Таким образом, исходя из действующего законодательства, финансовые услуги могут оказывать финансовые организации (статья 4 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»). Для применения санкций за нарушение статьи 28 Закона о рекламе, необходимо одновременно наличие следующих условий: рекламироваться должна финансовая услуга и в рекламе упоминается одно или более (но не все) условия договора о предоставлении услуг; предложение, указанное в рекламном материале, а именно «Возможно приобретение тренажера по кредитной карте ив кредит», не противоречит действующему законодательству, поскольку, покупателю предоставляется возможность приобретения рекламируемого товара (спортивного оборудования) посредством кредитной карты (т.е. безналичной формы оплаты), а также в кредит. Продажу товаров в кредит общество осуществляет самостоятельно путем заключения договоров поставки, купли-продажи с отсрочкой и рассрочкой платежа в соответствии с нормами гражданского законодательства. Возможность покупки рекламируемого товара в кредит является одной из форм реализации товаров и не вводит потребителей в заблуждение в отношении самого рекламируемого товара (беговая дорожка, эллиптический тренажер, силовые тренажеры), в том числе посредствам злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний о товаре, а также в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации о товаре».
Таким образом, в рекламном объявлении отсутствует информация, вводящая потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара либо в неполном объеме информирующая потребителя.
Должностное лицо, изучив имеющиеся материалы дела и пояснения представителей, приходит к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая реклама ООО «Фитнес дом-Казань», подпадает под понятие «реклама», регламентированное статьей 3 Закона о рекламе, является публичной, ориентированной на неопределенный круг лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.
Объектом рекламирования в данном случае являются: FD Фитнес Дом, тренажеры, реализуемые в данном торговом доме, а также финансовая услуга (кредит).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно письму ФАС России № АК/21149 от 08.11.2007г., в случае если реклама указывает на предоставление финансовых услуг: «кредит», «автокредит», «лизинг» или же такие словосочетания, как «продажа» в кредит», «предоставление кредита», «предоставление в лизинг», то такую рекламу следует рассматривать как рекламу финансовых услуг, и на нее распространяются требования статьи 28 Закона о рекламе.
В рассматриваемой рекламе сведения о кредитной организации, предоставляющей кредит, отсутствуют.
Однако необходимо отметить, что в соответствии с письменными пояснениями ООО «Фитнес дом-Казань», обществом продажа товаров в кредит осуществляется самостоятельно путем заключения договоров поставки, купли-продажи с отсрочкой и рассрочкой платежа в соответствии с нормами гражданского законодательства.
Учитывая вышеизложенное, в действиях ООО «Фитнес дом-Казань» отсутствуют признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
Таким образом, действиями ООО «Фитнес дом-Казань» нарушены требования, установленные пунктом 4 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5 Закона о рекламе.
Общие требования к рекламе установлены в статье 5 Закона о рекламе, в которой определено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной; недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Распространение рекламы, вводящей потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара, в связи с отсутствием в ней части существенной информации, способна привести к неправильному выбору потребителей товара, также влияет на оценку и решение потребителей относительно рекламируемых услуг.
Кроме того, у потребителя складывается искаженное представление об условиях приобретения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ - отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения - ООО «Фитнес Дом - Казань» (Юр. Адрес: 420073, РТ, г.Казань, ул.Волочаевская, д. 8; Почт. адрес: 420061, РТ, г.Казань, а/я 43; ИНН 1660134362).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У ООО «Фитнес Дом - Казань» (Юр. Адрес: 420073, РТ, г.Казань, ул.Волочаевская, д. 8; Почт. адрес: 420061, РТ, г.Казань, а/я 43; ИНН 1660134362) имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, все элементы состава административного правонарушения установлены.
Должностное лицо при вынесении постановления руководствовалось следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП.
Как следует из буквального содержания санкции части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, она не предоставляет право органу, должностному лицу назначать административное наказание в виде штрафа в размере, определенном по своему усмотрению. Часть 1 статьи 14.3 КоАП РФ, предусматривает административный штраф на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Имеет место смягчающие вину обстоятельства в виде совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КОАП РФ впервые, устранение нарушения на момент рассмотрения административного дела.
Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, не установлено.
На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, руководствуясь ст.4.1, ч.1 ст.14.3, ст.23.48, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к ООО «Фитнес Дом - Казань» (Юр. Адрес: 420073, РТ, г.Казань, ул.Волочаевская, д. 8; Почт. адрес: 420061, РТ, г.Казань, а/я 43; ИНН 1660134362) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя - ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
БИК Банка - 049205001;
Расчетный счет - 40101810800000010001;
Получатель - УФК МФ РФ по РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя - 1653003714
КПП получателя - 165501001;
ОКАТО - ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК - 161 116 26000 01 0000 140.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.