Постановление Татарстанского УФАС России от 01.06.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица МУ «Комитет внешнего благоустройства города Казани»
Постановление объявлено: 01 июня 2011 г.
Постановление изготовлено в полном объеме: 06 июня 2011 г.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-417/2011, возбужденное в отношении должностного лица – <...> МУ «Комитет внешнего благоустройства города Казани» <...> по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба от ООО «Новалли» и ООО «Реагент НПО» на действия государственного заказчика – МУ «Комитет внешнего благоустройства города Казани», уполномоченного органа МУ «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является: «Поставка противогололедного реагента для обработки улично-дорожной сети города Казани». По результатам рассмотрения указанной жалобы установлено следующее,
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Поставка противогололедного реагента для обработки улично-дорожной сети города Казани» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 11.02.2011 года (идентификационный номер извещения 0111300000111000039).
Муниципальный заказчик – МУ «Комитет внешнего благоустройства города Казани».
Уполномоченный орган – МУ «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани».
Начальная максимальная цена контракта -49 999 995, 00 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 10 марта 2011 года.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 14.03.2011 года.
Утвержденная муниципальным заказчиком МУ «Комитет внешнего благоустройства города Казани», документация об открытом аукционе в электронной форме, на право заключения государственного контракта на поставку противогололедного реагента для обработки улично-дорожной сети города Казани, содержит четыре места поставки противогололедного реагента г.Казань, ул. Даурская, д. 4; ул. Богатырева, д.5а; ул. Гривская, д.54; ул. Крылова, д.3, с указанием двух временных периодов поставки объемом 2500 тонн в марте и 2000 тонн в апреле 2011года, при этом заказчик указал, что место поставки будет предварительно согласовываться с покупателем.
В данном случае отсутствует четкое понимание, по какому из 4 адресов, в каких объемах и сколько раз в месяц необходимо подвозить противогололедный реагент, следовательно, нельзя сделать однозначный вывод о транспортных затратах.
Исходя из вышеизложенного, организация добросовестно исполняя взятые на себя обязательства может понести расходы не соразмерные с полученной прибылью.
Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 – 3.2, 4.1 – 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Таким образом, действия МУ «Комитет внешнего благоустройства города Казани» являются нарушением части 1 статьи 41.6 с отсылочной нормой на пункт 2 статьи 34 Закона о размещении заказа.
<...>.
Таким образом, должностным лицом <...> допущено нарушение требований части 1 статьи 41.6 с отсылочной нормой на пункт 2 статьи 34 Закона о размещении заказа
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом <...> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На рассмотрение протокола об административном правонарушении №А04-417/2011 явился представитель (защитник) <...> в лице <...> по доверенности от 08.02.2011 года №02-41/20.
Смягчающих, либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований части 1 статьи 41.6 с отсылочной нормой на пункт 2 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применить в отношении должностного лица <...> меру административной ответственности, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 (три) тысячи рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33010 01 0000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.