Постановление Татарстанского УФАС России от 07.06.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица Исполнительного комитета МО «Тукаевский муниципальный район»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-430/2011, возбужденное в отношении должностного лица Исполнительного комитета муниципального образования "Тукаевский муниципальный район" РТ <...> по части 4.1. статьи 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Установил:
На основании приказа Татарстанского УФАС России от 28.03.2011 года №01/113-пр в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) инспекцией Татарстанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов проведена внеплановая документарная проверка соблюдения Муниципальным общеобразовательным учреждением «Биюрганская средняя общеобразовательная школа», Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района РТ законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Предметом проверки являлось соблюдение Муниципальным общеобразовательным учреждением «Биюрганская средняя общеобразовательная школа», Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района РТ законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении открытого аукциона в электронной форме №0111300039711000015 на выполнение работ по текущему ремонту помещений здания МОУ «Биюрганская СОШ» Тукаевского муниципального района РТ.
По результатам проведения внеплановой документарной проверки установлено следующее,
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Выполнение работ по текущему ремонту помещений здания МОУ «Биюрганская СОШ» Тукаевского муниципального района РТ» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов etp.zakazrf.ru 17.03.2011 года (идентификационный номер извещения 0111300039711000015).
Муниципальный заказчик – Муниципальное общеобразовательное учреждение «Биюрганская средняя общеобразовательная школа».
Уполномоченный орган – Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района РТ.
Начальная (максимальная) цена контракта – 2 998 364,56рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 24.03.2011 года.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 25.03.2011 года.
Дата и время проведения открытого аукциона в электронной форме – 28.03.2011 года.
Техническое задание, являющееся неотъемлемой частью документации об аукционе в электронной форме на «Право заключения муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений здания МОУ «Биюрганская СОШ» Тукаевского муниципального района» содержит следующие обязательные указания на товары, работы, услуги, а именно
1) Пункты 10, 62, 64, 106, 108, 149, 151, 178, 232, 233, 280, 281, 311, 313, 369
гипсокартонные листы (ГКЛ) по системе «КНАУФ»;
2) Пункт 528
Лампа OSRAM L18W/765;
3) Пункт 529
Стартер ST111 230B 4-80 Bт OSRAM;
4) Пункт 551, 553, 603
Выключатель утопленного типа ELSO Contura 391614 1 кл. (Schneider Electric)
5) Пункт 584, 631,
Доводчик двери «Дипломат»
В соответствии с часть 1 статьи 41.6. Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 – 3.2, 4.1 – 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
В соответствии с часть 3 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 3.1. статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
<...>.
Таким образом, действия Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ, в части указания в документации об аукционе в электронной форме требований влекущих за собой ограничение количества участников размещения заказа, а также указания товарных знаков без слов "или эквивалент", являются нарушением части 1 статьи 41.6. Закона о размещении заказов.
<...>.
Таким образом, должностным лицом <...> допущено нарушение требований части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Согласно статье 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с частью 4.1 статьи 7.30 КоАП включение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, – влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом <...> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
Для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении №А04-430/2011 в Татарстанское УФАС России явились представители (защитники) <...>, <...>.
Как следует из пояснений, <...> свою вину в совершении административного правонарушения признает.
Исходя из вышеизложенного, а также, из фактических обстоятельств дела, с учетом того, что противоправного умысла при совершении административного правонарушения <...> не преследовал, и то что данное правонарушение не повлекло нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа, с учётом характера правонарушения, совершенное <...> административное правонарушение можно расценивать как малозначительное.
Кроме того, учитывая, что противоправные действия не содержат иные составы административного правонарушения, данные обстоятельства также учитываются как факт малозначительности совершенного административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ являются смягчающими административную ответственность.
Руководствуясь статьями 2.9, 4.2, 7.30, 23.66, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении №А04-430/2011 в отношении должностного лица <...> прекратить в связи с малозначительностью.
2.В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностному лицу <...> объявить устное замечание.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.