Решение Татарстанского УФАС России от 07.06.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Альт Телеком-Казань»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-106/2011 в отношении ООО «Альт Телеком-Казань» (420111, РТ, г.Казань, ул.Кави Наджми, 1/8, ИНН 1655085021) возбужденного по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28, пункта 2 части 2 статьи 28 законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы по адресу г.Казань, пр.Ямашева, 93 ТК «Савиново» в виде рекламного объявления на стойке, следующего содержания: «0% кредит на все товары* подробности у менеджеров»,
в присутствии:
от ответчика – представитель ООО «Альт Телеком-Казань» по доверенности <...> (доверенность от 01 января 2011 года №233/11),
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе 01.04.2011г. установлен факт размещения рекламы по адресу г.Казань, пр.Ямашева, 93 ТК «Савиново» в магазина ООО «Альт Телеком-Казань» в виде рекламного объявления на стойке, следующего содержания: «0% кредит на все товары* подробности у менеджеров».
Производилась фотосъемка фотоаппаратом Nikon Coolpix L16.
По данному факту составлен акт фиксации от 01.04.2011г., членами комиссии являлись следующие должностные лица Татарстанского УФАС России <...>,
В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно не указано наименование кредитной организации, оказывающей услуги кредитования, отсутствует ряд существенных условий оказания услуги, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугой лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугой лица, что образует признаки нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Исходя из части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Исходя из пункта 2 части 2 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В ходе рассмотрения дела, ООО «Альт Телеком-Казань» 31 мая 2011 года были представлены следующие документы: договор на полиграфические услуги №121/11 от 01 января 2011 года (заключенный между ООО «Альт Телеком-Казань» и ИП <...>), акт выполненных работ-услуг от 09 марта 2011 года №3, согласованные макеты, порядок проведения акции (в соответствии с приказом ООО «Альт Телеком-Казань» от 25 марта 2011 года №442), приказ №569, договор кредитования Банком покупателей от 28 декабря 2005 года №6181/05 (заключенный между ООО «Альт Телеком-Казань» и ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» с дополнительным соглашением) и договор о сотрудничестве с торговой организацией от 18 ноября 2008 года №АП16010204 (заключенный между ООО «Альт Телеком-Казань» и ОАО «Альфа-Банк» с дополнительным соглашением).
В соответствии с письменными пояснениями <...> [представителя] ООО «Альт Телеком-Казань» от 30 мая 2011 года исх.№580/11, акция беспроцентный кредит началась 01 апреля 2011 года. Условия предоставления кредиты были следующие:
- ОАО «Альфа-Банк» – первоначальный взнос 20%, срок кредита – 6 месяцев, минимальная сумма покупки 5400 рублей, процентная ставка 0%;
- ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» – первоначальный взнос 20%, срок кредита – 5 месяцев (цифровая техника), 4 месяца – телефоны, минимальная сумма покупки 4000 рублей, процентная ставка 0%.
Кроме того, в соответствии с письменными пояснениями рекламные вывески располагаются внутри салона, в объявлении имеется ссылка на то, что подробности у менеджера, который постоянно присутствует в салоне и может ответить на любые вопросы покупателей, предоставить любую информацию по кредиту; наименование кредитных организаций, оказывающих услуги по предоставлению «кредит 0%» указаны на входной части салона «Альт», на информационной наклейке.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-106/2011 и пояснения приходит к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая реклама, подпадает под понятие «реклама», регламентированное статьей 3 Закона о рекламе, является публичной, ориентированной на неопределенный круг лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.
Согласно пункту 1 части 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования в данном случае является финансовая услуга – кредит.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемой рекламе сведения о кредитной организации, предоставляющей кредит, отсутствуют.
Согласно имеющимся в деле документам и сведениям, следует, что ООО «Альт Телеком-Казань» является рекламодателем и рекламораспространителем.
Необходимо отметить, что в соответствии с условиями, предусмотренными договорами (заключенными с Банками партнерами) установлена минимальная сумма покупки 5 400 рублей и 4 000 рублей.
Исходя из пункта 2 части 2 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Учитывая вышеназванные нормы права, Комиссия установила, что отсутствие в тексте рекламы указанных существенных сведений искажает смысл информации, одно лишь включение в рекламу слова «кредит» не дает потребителям рекламы верного, соответствующего действительности представления об условиях приобретения товара (выполнения работ, оказания услуг), о форме кредита, о лицах, предоставляющих услуги по кредиту, вводит потенциальных клиентов в заблуждение.
Общие требования к рекламе установлены в статье 5 Закона о рекламе, в которой определено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной; недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Распространение рекламы, вводящей потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара, в связи с отсутствием в ней части существенной информации, способна привести к неправильному выбору потребителей товара, также влияет на оценку и решение потребителей относительно рекламируемых услуг.
Кроме того, у потребителя складывается искаженное представление об условиях приобретения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения частей 6, 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 и пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель и рекламодатель.
Руководствуясь ст. 3, ст. 5, ст. 16, ст. 24, ст. 28, ст. 33, ст. 36, ст. 38 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся по адресу г.Казань, пр. Ямашева, 93, в торговом комплексе «Савиново», на стойке в магазине ООО «Альт Телеком-Казань», следующего содержания: «0% кредит на все товары* подробности у менеджеров» ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные пунктом 4 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28, пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Альт Телеком-Казань» (420111, РТ, г.Казань, ул.Кави Наджми, 1/8, ИНН 1655085021) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 20 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-06-07 Приложение к Решению от 07 июня 2011 года № Б/Н Предписание