Решение Татарстанского УФАС России от 07.06.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «ДСК-строймаркет»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия) в составе ,
рассмотрев дело №08-136/2011 в отношении ООО «ДСК-строймаркет» (420012, г.Казань, ул. Достоевского, д.8, ИНН 1655206967) части 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при в рекламно-информационной газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» от 18 марта 2011г. №11 (877), на странице 8 рекламы «ДСК - строймаркет, Дома каркасные мини-коттеджи, щитовые, брусовые дома, срубы в ассортименте и под ключ, Бани, ВСЕ под ключ, кредит предоставляется банками партнерами, Кредит Европа Банк, ул.Достоевского, 8, 238-17-27, 238-97-54»,
в отсутствие лица (представителя), в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ООО «ДСК-строймаркет», которое извещено своевременно и надлежащим образом,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе установлены признаки нарушения ООО «ДСК-строймаркет» (420012, г.Казань, ул. Достоевского, д.8, ИНН 1655206967) части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлен факт распространения в рекламно-информационной газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» от 18 марта 2011г. №11 (877), на странице 8 рекламы «ДСК - строймаркет, Дома каркасные мини-коттеджи, щитовые, брусовые дома, срубы в ассортименте и под ключ, Бани, ВСЕ под ключ, кредит предоставляется банками партнерами, Кредит Европа Банк, ул.Достоевского, 8, 238-17-27, 238-97-54». В данной рекламе не указано наименование кредитной организации, предоставляющей кредитные услуги.
Необходимо отметить, что за аналогичное нарушение Татарстанским УФАС России признан нарушившим закон о рекламе рекламораспространитель ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» (дело №08-73/2011), выдано предписание.
В ходе рассмотрения вышеуказанного дела установлено, что в соответствии с договором на размещение рекламы от 04 февраля 2011 года №180, заказчиком является ООО «ДСК-строймаркет».
Объем, сроки и стоимость публикации рекламных объявлений в газете «Ва Банк» утверждены ООО «ДСК-строймаркет».
Макет рекламного объявления так же утвержден ООО «ДСК-строймаркет».
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в рекламно-информационной газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» от 18 марта 2011г. №11 (877), на странице 8 рекламы «ДСК - строймаркет, Дома каркасные мини-коттеджи, щитовые, брусовые дома, срубы в ассортименте и под ключ, Бани, ВСЕ под ключ, кредит предоставляется банками партнерами, Кредит Европа Банк, ул.Достоевского, 8, 238-17-27, 238-97-54», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В целях всестороннего рассмотрения дела, определением о возбуждении были запрошены документы и письменные пояснения.
В ходе рассмотрения дела, ООО «ДСК-строймаркет» на определение о возбуждении дела были представлены документы, и письменные пояснения ООО «ДСК-строймаркет» от 23.05.2011 года исх.№12-1305, в соответствии с которыми представлены: копия договора №180, копии чеков, эскиз №2, копии счетов-фактур в количестве 14 штук.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-136/2011 и пояснения представителей приходит к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая реклама ООО «ДСК-строймаркет», подпадает под понятие «реклама», регламентированное статьей 3 Закона о рекламе, является публичной, ориентированной на неопределенный круг лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.
Объектом рекламирования в данном случае являются: ООО «ДСК-строймаркет», дома, каркасные мини-коттеджи, щитовые, брусовые дома, срубы, бани, реализуемые данным хозяйствующим субъектом, а также финансовая услуга (кредит).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно письму ФАС России № АК/21149 от 08.11.2007г., в случае если реклама указывает на предоставление финансовых услуг: «кредит», «автокредит», «лизинг» или же такие словосочетания, как «продажа» в кредит», «предоставление кредита», «предоставление в лизинг», то такую рекламу следует рассматривать как рекламу финансовых услуг, и на нее распространяются требования статьи 28 Закона о рекламе.
В рассматриваемой рекламе сведения о кредитной организации, предоставляющей кредит, отсутствуют.
Необходимо отметить, что в соответствии с письменными пояснениями ООО «ДСК-строймаркет», наименование банка партера в рекламе присутствует - Кредит Европа банк - официальное узнаваемое наименование банка.
Согласно части 1 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
На основании вышеизложенного, использованное название «Кредит Европа Банк» не является в силу части 1 статьи 54 Гражданского кодекса РФ наименование юридического лица.
Таким образом, действиями ООО «ДСК-строймаркет» нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся в рекламно-информационной газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» от 18 марта 2011г. №11 (877), на странице 8 рекламы «ДСК - строймаркет, Дома каркасные мини-коттеджи, щитовые, брусовые дома, срубы в ассортименте и под ключ, Бани, ВСЕ под ключ, кредит предоставляется банками партнерами, Кредит Европа Банк, ул.Достоевского, 8, 238-17-27, 238-97-54», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «ДСК-строймаркет» (420012, г.Казань, ул. Достоевского, д.8, ИНН 1655206967) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 07 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-06-07 Приложение к Решению от 07 июня 2011 года № Б/Н Предписание