Решение Татарстанского УФАС России от 08.06.2011 г № Б/Н
В отношении физического лица
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия) в составе ,
рассмотрев дело №08-98/2011 в отношении [физического лица], возбужденного по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы по адресу г.Казань, ул. Ямашева, 71а (территория гипермаркета «Бахетле») на щитовой конструкции, ориентировочный размер 3мх9м с текстом следующего содержания: «BMW Х6 2008 года ноябрь, полная комплектация 2 700 000, кредит, лизинг, рассрочка. ... объем двигателя 3л., би-турбо 306л, салон бардовый алькантара+кожа, торпеда отдела кожей (оригинал BMW)»,
в присутствии:
от ответчика - [физическое лицо];
от лица, участвующего в деле - представитель ООО «Талант» по доверенности ,
от лица, участвующего в деле - представить ООО «БАХЕТЛЕ» по доверенности ,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе 11.03.2011г. сотрудниками отдела рекламы Татарстанского УФАС России установлен факт распространения по адресу г.Казань, ул. Ямашева, 71а (территория гипермаркета «Бахетле») рекламы (щитовая конструкция, ориентировочный размер 3х9) с текстом следующего содержания: «BMW Х6 2008 года ноябрь, полная комплектация 2 700 000, кредит, лизинг, рассрочка. ... объем двигателя 3л., би-турбо 306л, салон бардовый алькантара+кожа, торпеда отдела кожей (оригинал BMW)», с признаками нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 ФЗ «О рекламе».
Производилась фотосъемка фотоаппаратом Nikon Coolpix L16.
По данному факту составлен акт фиксации от 11.03.2011г., членами комиссии являлись следующие должностные лица Татарстанского УФАС России .
Исходя из части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся на рекламном щите, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к товару, предоставляемого соответствующим рекламодателем.
Необходимо отметить, что дело №08-98/2011 было возбуждено в отношение ООО «БАХЕТЛЕ», однако изучив представленные письменные пояснения от 31 мая 2011 года исх.№56 (вх.4734) и представленные документы (переписка с ООО «Талант»), письма ООО «БАХЕТЛЕ» от 02 февраля 2011 года исх.№16 и от 13 января 2011 года исх.№7, комиссией Татарстанского УФАС России было принято решение о привлечении в качестве ответчика по делу ООО «Талант», в связи с чем, было вынесено определение об отложении дела №08-98/2011.
В ходе рассмотрения вышеуказанного дела установлено, что рекламная конструкция принадлежит ООО «Талант», подтверждается письменными пояснениями .
Также, согласно пояснениям следует, что размещенная на рекламной конструкции информация являлась личного характера, продажа собственного автомобиля БМВ Х6 гражданина , подтверждается договором №1 от 15 февраля 2011 года, заключенного с ООО «Талант».
В соответствии с договором №1 от 15 февраля 2011 года, исполнитель (ООО «Талант») обязуется за вознаграждение осуществить размещение рекламной продукции заказчика () на арендованном месте, расположенного по адресу г.Казань, проспект Ямашева, д.71А, территория парковки гипермаркета «Бахетле», а заказчик обязуется оплатить исполнителю стоимость услуг.
Представленным счетом №3 от 15 февраля 2011 года, подтверждается факт оплаты за оказанную услугу ООО «Талант», по размещению рекламы личного характера на баннере.
Кроме того имеется Акт №12 от 19 февраля 2011 года, в соответствии с которым, заказчик () претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.
В рассматриваемой рекламе сведения о финансовых организациях, предоставляющей кредит и лизинг отсутствуют.
Необходимо отметить, что в соответствии с письменными пояснениями ООО «Талант», под кредитом, лизингом и рассрочкой имелось в виду, что потенциальный покупатель указанной в объявлении автомашины может приобрести ее с обращением в любые кредитные и лизинговые компании самостоятельно, а также продавец () готов дать рассрочку в оплате за стоимость автомашины. Наименование кредитных организаций, оказывающих услуги по предоставлению кредита, лизинга отсутствуют, потому что, договоры с финансовыми организациями, не заключались.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-98/2011 и пояснения представителей, приходит к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая реклама подпадает под понятие «реклама», регламентированное статьей 3 Закона о рекламе, является публичной, ориентированной на неопределенный круг лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.
Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2066 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Объектом рекламирования в данном случае являются: автомашина, а также финансовая услуга (кредит, лизинг).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно письму ФАС России № АК/21149 от 08.11.2007г., в случае если реклама указывает на предоставление финансовых услуг: «кредит», «автокредит», «лизинг» или же такие словосочетания, как «продажа» в кредит», «предоставление кредита», «предоставление в лизинг», то такую рекламу следует рассматривать как рекламу финансовых услуг, и на нее распространяются требования статьи 28 Закона о рекламе.
В рассматриваемой рекламе сведения о кредитной организации, предоставляющей кредит, отсутствуют.
Однако, необходимо учесть, что в соответствии с письменными пояснениями, наименование финансовых организаций, оказывающих услуги по предоставлению кредита, лизинга отсутствуют, потому что, договоры с финансовыми организациями, не заключались, кроме того, продавец-рекламодатель () готов дать рассрочку в оплате за стоимость автомашины.
Таким образом, в действиях (рекламодатель) и ООО «Талант» (рекламораспространитель) отсутствуют нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
Учитывая вышеизложенное, в действиях имеются нарушения требований пункта 4 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Закона о рекламе.
Общие требования к рекламе установлены в статье 5 Закона о рекламе, в которой определено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной; недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Распространение рекламы, вводящей потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара, в связи с отсутствием в ней части существенной информации, способна привести к неправильному выбору потребителей товара, также влияет на оценку и решение потребителей относительно рекламируемых услуг.
Кроме того, у потребителя складывается искаженное представление об условиях приобретения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся по адресу г.Казань, ул. Ямашева, 71а (территория гипермаркета «Бахетле») на щитовой конструкции, ориентировочный размер 3мх9м с текстом следующего содержания: «BMW Х6 2008 года ноябрь, полная комплектация 2 700 000, кредит, лизинг, рассрочка. ... объем двигателя 3л., би-турбо 306л, салон бардовый алькантара+кожа, торпеда отдела кожей (оригинал BMW)», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные пунктом 4 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать [физическому лицу] предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 21 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации.