Постановление Татарстанского УФАС России от 08.06.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица КПКГ «Кредитный центр — Елабуга»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ,
рассмотрев материалы дела, возбужденного Елабужской городской прокуратурой Республики Татарстан в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении [должностного лица] КПКГ «Кредитный центр - Елабуга» , руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в присутствии представителя по доверенности - (доверенность № 2 от 01 июня 2011г.),
Установил:
Как следует из Постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 11 мая 2011г. Елабужской городской прокуратуры Республики Татарстан проведена проверка исполнения требований законодательства о кредитной кооперации, законодательства о рекламе в кредитном потребительском кооперативе граждан «Кредитный центр - Елабуга».
Потребительским кооперативом в соответствии с ч. 1 ст. 116 ГК РФ признаётся добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путём объединения его членами имущественных паевых взносов.
Кредитным кооперативом согласно ст. 3 ФЗ «О кредитной кооперации» является некоммерческая организация, деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством:
1) объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном настоящим данным Законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива;
2) размещения денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей.
Согласно п. 1.5 Устава КПКГ «Кредитный Центр - Елабуга» предметом деятельности данного кооператива является удовлетворение потребностей членов-пайщиков Кооператива в финансовой взаимопомощи.
В соответствии со ст. 3.1 Устава Кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании договоров займа, заключаемых с юридическими лицами.
Проверкой установлено, что КПКГ «Кредитный Центр - Елабуга» распространяет в свободном доступе брошюры, адресованные неограниченному кругу лиц, в которых указывается на возможность привлечения денежных средств граждан во вклады, предлагаемые данным кооперативом.
Вкладом согласно ст. 36 ФЗ «О банках и банковской деятельности» являются денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором.
Привлечение денежных средств физических и юридических лиц в о вклады (до востребования и на определенный срок) в соответствии со ст. 5 ФЗ «О банках и банковской деятельности» относится к банковским операциям.
Право на привлечение денежных средств во вклады согласно ч. 1 ст. 835 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют только банки, которым такое право предоставлено в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в порядке, установленном в соответствии с законом.
Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рекламодателем согласно п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Ненадлежащей рекламой в силу требований п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 5 указанного Закона реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускается.
Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе (п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона).
Товаром в соответствии с п. 3 ст. 3 Закона является продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Информация, распространенная в брошюре, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к КПКГ «Кредитный Центр - Елабуга», на возможность привлечения средств граждан во вклады с получением высокого процента годовых.
Так, в брошюре представлены сведения о сроках и ежемесячных, годовых процентах, начисляемых по вкладам «квартальный», «полугодовой», «годовой», «пенсионный», «пенсионный 2 года», «получи доход сразу».
Согласно вышеуказанному законодательству и Уставу КПКГ «Кредитный Центр - Елабуга» права на привлечение денежных средств во вклады не имеет.
Таким образом, в рекламе, размещенной КПКГ «Кредитный Центр -Елабуга» в брошюрах, содержатся не соответствующие действительности сведения о характеристике, природе, потребительских свойствах оказываемой услуги, что является нарушением требований п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч. 6 ст. 38 указанного Закона за нарушение вышеуказанных требований ответственность несет рекламодатель.
При таких обстоятельствах в действиях [должностного лица] КПКГ «Кредитный Центр - Елабуга» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ, - нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.
Должностное лицо Управления, изучив имеющиеся материалы административного дела, приходит к выводу, что рассмотренная в рамках данного дела реклама содержит нарушение пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», таким образом, совершено административное правонарушение в сфере законодательства о рекламе.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на [должностное лицо] КПКГ «Кредитный центр - Елабуга» за ненадлежащую рекламу штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Штраф должен быть оплачен плательщиками на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140