Решение Татарстанского УФАС России от 08.06.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Центр-Т»
Комиссия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе
<...>,
рассмотрев дело № 08-151/2011 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр-Т» (420111, РТ, г. Казань, ул. Московская, д. 42; ИНН 1655154490) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения наружной рекламы в виде еврощита (щит № 7/ВВ-79) с текстом следующего содержания: «Нефильтрованное и легкое. Новинка Клинское Fresh Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», по адресу: г. Казань, пр.Ямашева, д.81 (около здания «Республиканской детской библиотеки», расположенного по адресу: г.Казань, пр.Ямашева, д.81),
в присутствии <...> [представителя] ООО «Центр-Т»,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе 21.04.2011г. установлен факт распространения по адресу: г. Казань, пр.Ямашева, д.81 (около здания «Республиканской детской библиотеки», расположенного по адресу: г.Казань, пр.Ямашева, д.81) на еврощите (щит № 7/ВВ-79) рекламы с текстом следующего содержания: «Нефильтрованное и легкое. Новинка Клинское Fresh Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью». Данный щит установлен на расстоянии менее 100 (сто) метров от ГУ «Республиканская детская библиотека Республики Татарстан», расположенной по адресу: 420126, г. Казань, пр.Ямашева, д.81, что образует признаки нарушения части 2 пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 ФЗ «О рекламе».
Производилась фотосъемка фотоаппаратом Nikon Coolpix L16.
Исходя из пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рассматриваемой рекламы является пиво.
Информация, распространявшаяся по адресу: г. Казань, пр.Ямашева, д.81 (около здания «Республиканской детской библиотеки», расположенного по адресу: г.Казань, пр.Ямашева, д.81) на еврощите (щит № 7/ВВ-79) следующего содержания: «Нефильтрованное и легкое. Новинка Клинское Fresh Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена на объекте наружной рекламы; преследует строго заданные цели информирования, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, производимым соответствующим рекламодателем.
По данному факту Управлением составлен акт от 25.04.2011г.
По вышеуказанному факту от Управления наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани были получены объяснения (исх. № 546/01-17-л от 27.04.2011г.), что еврощит 3х6 по адресу: г.Казань, ул. Ямашева, д.81, размещается фирмой ООО «Центр-Т» (разрешение № 7/ВВ-227 от 01.07.2007).
Также Управления наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани был произведен замер расстояния от еврощита (щит № 7/ВВ-79), принадлежащего ООО «Центр-Т» (разрешение № 7/ВВ-227) до здания ГУ «Республиканская детская библиотека Республики Татарстан». Фактическое измеренное расстояние составляет 63 метра. Замер расстояния производился лазерным измерителем Bosch DLE 150 Connect PROFESSIONAL.
1 июня 2011г. ООО «Центр-Т» были даны следующие пояснения по обстоятельствам дела № 08-151/2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: «Размещение рекламы пива «Клинское», ООО «Центр-Т» проводило в соответствии с договором №01/04/11-22/2 от 01.04.2011г., заключенного между ООО «Центр-Т» и ЗАО «Агентство Медиа Вейз» по адресной программе:
| № п/п | № РК | Сюжет | Адрес | Сторона |
| 1 | KZNRS006 | Клинское FRESH | Пр. Победы (перекресток с Завойского) | А |
| 2 | KZNRS007 | Клинское FRESH | Танковая (ост-ка Комсомолец (разд. полоса) №2) | А1 |
| 3 | KZNRS024 | Клинское FRESH | Пр. Победы. 19 (разд. полоса) | А1 |
| 4 | KZNRS024 | Клинское FRESH | Пр. Победы, 19 (разд. полоса) | А2 |
| 5 | KZNRS048 | Клинское FRESH | Восстания, д.4 | В |
| 6 | KZNRS060 | Клинское FRESH | Пр. Ямашева (после трамвайного кольца №2, 3 тран. дамба) |
согласно приложению №1 от 01.04.2011г. к вышеуказанному договору, акта выполненных работ (оказания услуг) №58/1 от 30.04.2011г.
Размещение рекламы пива «Клинское» на еврощите 7/ВВ-79, сторона «В» по пр.Ямашева, д.81 было сделано ошибочно (монтажники перепутали гиды сторон рекламных конструкций). Однако сразу же, т.е. 01.04.2011г. сторона «В» конструкции 7/ВВ-79 пр.Ямашева, д.81 была закрыта техническим баннером из виниловой ткани с саморекламой ООО «Центр-Т». В практике рекламных организаций бумажные постеры подлежащие переклейке либо демонтажу не удаляются с поверхности рекламных конструкций, они заклеиваются новыми бумажными постерами или же закрываются техническим баннером из виниловой ткани, как было сделано в нашем случае. Но по истечении неопределенного времени технический баннер был похищен третьими лицами, что происходит достаточно часто. Данный факт не был установлен своевременно. Заявление в компетентные органы ООО «Центр-Т» не делало. Ответственному сотруднику ООО «Центр-Т» <...> сделано соответствующее предупреждение».
8 июня 2011г. в ходе рассмотрения дела <...> [представитель] ООО «Центр-Т» пояснил, что Общество свою вину в данном нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе признает.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-151/2011, приходит к следующим выводам.
Установлено, что вышеуказанный объект (щит № 7/ВВ-79) располагается на расстоянии 63 метров от здания, в котором находится и осуществляет свою деятельность ГУ «Республиканская детская библиотека Республики Татарстан», расположенное по адресу: г.Казань, пр.Ямашева, д.81, что подтверждается Уставом ГУ «Республиканская детская библиотека Республики Татарстан».
В данном случае несоответствие рекламы, размещенной ООО «Центр-Т», требованиям законодательства о рекламе демонстрирует безразличное отношение юридического лица к своим публично-правовым обязанностям, установленным в данном случае Федеральным законом «О рекламе», может привести к угрозе для здоровья и жизни людей, особенно подрастающего поколения. Игнорирование требований Указанного Закона свидетельствует о существенной угрозе охраняемым интересам.
Размещая рекламу пива на расстоянии менее 100 метров от здания «Республиканской Детской Библиотеки» ООО «Центр-Т» не могло не знать о том, что её распространение будет являться нарушением законодательства о рекламе.
Размещая вышеуказанную рекламу, ООО «Центр-Т» тем самым привлекает внимание неограниченного круга лиц.
Также Комиссией, учитывается социальная значимость совершенного правонарушения и то обстоятельство, что у ООО «Центр-Т» имелись условия для соблюдения требований Закона «О рекламе»
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что наружная реклама, размещенная по адресу: г. Казань, пр.Ямашева, д.81 на еврощите (щит № 7/ВВ-79) с текстом следующего содержания: «Нефильтрованное и легкое. Новинка Клинское Fresh Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, данная рекламная конструкция, содержащая рекламу пива, была размещена на расстоянии 63 метров от здания ГУ «Республиканская детская библиотека Республики Татарстан», расположенного по адресу: г.Казань, пр.Ямашева, д.81.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся на объекте наружной рекламы в виде еврощита (щит № 7/ВВ-79) с текстом следующего содержания: «Нефильтрованное и легкое. Новинка Клинское Fresh Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», по адресу: г. Казань, пр.Ямашева, д.81 (около здания «Республиканской детской библиотеки», расположенного по адресу: г.Казань, пр.Ямашева, д.81), ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные пунктом 6 части 2 статьи 22, Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Центр-Т» (420111, РТ, г. Казань, ул. Московская, д. 42; ИНН 1655154490) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 20 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-06-08 Приложение к Решению от 08 июня 2011 года № Б/Н Предписание