Решение Татарстанского УФАС России от 09.06.2011 г № Б/Н
В отношении Индивидуального предпринимателя
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-140/2011 в отношении индивидуального предпринимателя <...>, возбужденного по признакам нарушения части 1 статьи 28 законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в рекламно-информационной газете «…» №8 от 11 марта 2011 года на странице 7 рекламы: «ТД «Муравейник» ул. Засорина, 7, тел.8-937-521-21-39, 8-950-310-43-57, Столплит фирменный магазин, Шатура мебель, скидки, рассрочка, кредит весь март»,
в присутствии:
от ответчика – индивидуальный предприниматель <...>,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе установлены признаки нарушения индивидуальным предпринимателем <...> части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлен факт распространения в рекламно-информационной газете «…» №8 от 11 марта 2011 года на странице 7 рекламы: «ТД «Муравейник» ул. Засорина, 7, тел.8-937-521-21-39, 8-950-310-43-57, Столплит фирменный магазин, Шатура мебель, скидки, рассрочка, кредит весь март». В данной рекламе отсутствует наименование кредитной организации, оказывающей услуги кредитования, что образует признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Однако необходимо отметить, что в соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» также несет ответственность рекламораспространитель.
Согласно свидетельству о регистрации средств массовой информации №…., учредителем рекламно-информационной газеты «…» является <...>.
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, под рекламой понимается информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация, распространявшаяся в рекламно-информационной газете «…» №8 от 11 марта 2011 года, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В ходе рассмотрения ИП <...> были даны следующие письменные пояснения от 20 мая 2011 года исх.№9, в соответствии с которыми, признает свою вину в нарушении законодательства о рекламе.
В ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлен факт распространения в рекламно-информационной газете «…» №8 от 11 марта 2011 года на странице 7 рекламы: «ТД «Муравейник» ул. Засорина, 7, тел.8-937-521-21-39, 8-950-310-43-57, Столплит фирменный магазин, Шатура мебель, скидки, рассрочка, кредит весь март». В данной рекламе отсутствует наименование кредитной организации, оказывающей услуги кредитования, что образует признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, под рекламой понимается информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Одним из объектов рекламирования в указанной рекламном макете (рекламе) является финансовая услуга – кредит.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно письму ФАС России от 08.11.2007 года №АК/21149, в случае если реклама указывает на предоставление финансовых услуг: «кредит», «автокредит», «лизинг» или же такие словосочетания, как «продажа» в кредит», «предоставление кредита», «предоставление в лизинг», то такую рекламу следует рассматривать как рекламу финансовых услуг, и на нее распространяются требования статьи 28 Закона о рекламе.
Текст рекламы свидетельствует о распространении помимо рекламы товара, так и рекламу финансовых услуг – «кредита», предоставляемого в связи с покупкой указанного товара.
В рассматриваемой рекламе, сведения о кредитной организации, представляющей кредит, отсутствуют.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
В ходе рассмотрения дела ответчик признал факт нарушения Закона о рекламе.
Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является средство массовой информации ИП <...>.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
Руководствуясь ст. 3, ст. 5, ст. 16, ст. 24, ст. 28, ст. 33, ст. 36, ст. 38 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся в рекламно-информационной газете «…» №8 от 11 марта 2011 года на странице 7 рекламы: «ТД «Муравейник» ул. Засорина, 7, тел.8-937-521-21-39, 8-950-310-43-57, Столплит фирменный магазин, Шатура мебель, скидки, рассрочка, кредит весь март», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать индивидуальному предпринимателю <...> предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 09 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-06-09 Приложение к Решению от 09 июня 2011 года № Б/Н Предписание