Решение Татарстанского УФАС России от 09.06.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «ИнтерМедиаГруп Казань»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<...>,
рассмотрев дело №08-133/2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламораспространителя ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» (420021, РТ, г. Казань, ул.Парижской Коммуны, 25/39, ИНН 1655151980) и рекламодателя ООО «ФТЦ «Нарспи» (420089, РТ, г.Казань, ул. Декабристов, 154, ИНН1658023506),
в присутствие:
представителя ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» по доверенности от 18.04.2011г. <...>.,
представитель ООО «ФТЦ «Нарспи» по доверенности от 07 июня 2011 года №42 <...>.,
Установила:
В ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлен факт распространения в рекламно-информационной газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» от 25 марта 2011г. №12 (878), на странице 26 рекламы «Двери, весенние скидки! В большом ассортименте всегда в наличии от ведущих производителей гг.Ковров, Зеленодольск, Йошкар-Ола, Доступные цены, широкий выбор, доставка, установка, замер, скидки на фурнитуру…….. кредит!* Русский Стандарт Банк,Торговый центр Нарспи, ул. Декабристов, 154, т.561-22-79, 561-22-48, 561-22,69». В данной рекламе не указано наименование кредитной организации, предоставляющей кредитные услуги.
Информация, распространявшаяся в рекламно-информационной газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» от 25 марта 2011г. №12 (878), содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Согласно части 1 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В ходе рассмотрения дела, ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» на определение о возбуждении дела были представлены документы, и письменные пояснения от 13.05.2011 года исх.№104, в соответствии с которыми следует, что оригинал макет рекламного объявления, в соответствии с которым произведена публикация, утвержден заказчиком рекламы (ООО «ФТЦ «Нарспи»). После выхода рекламного материала ООО «ФТЦ «Нарспи» предоставлен счет-фактура №7412 от 25.03.2011 года, и сторонами подписан Акт выполненных работ, согласно которому, заказчик к качеству выполненных работ претензий не имеет. В рекламе размещен логотип Русский стандарт Банк, банка, оказывающего финансовые услуги, то есть название юридического лица с указанием на характер его деятельности в рекламном материале. Отсутствие в рекламном макете указания на организационно-правовую форму юридического лица не приводит к искажению смысла рекламы и не вводит в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитов. ООО «ИнтермедиаГруп Казань» сожалеет о допущенном нарушении и примет все меры к усилению контроля за выходом рекламных публикаций в соответствии с норм Закона о рекламе. Кроме того, в соответствии с пояснениями, имеет быть место ненадлежащее исполнение <...> [должностным лицом] издания «Ва-Банкъ. Казанский выпуск», т.к. в соответствии с должностной инструкцией <...> контролирует и несет персональную ответственность за соответствие публикуемых рекламных объявлений требованиям Закону о рекламе.
В ходе рассмотрения дела ООО «ФТЦ «Нарспи», были представлены следующие документы: договор на размещение рекламы от 08.01.2010 года №108, акт выполненных работ, счет-фактура, платежное поручение, договор с ЗАО «Русский стандарт» от 04 мая 2005 года №16-800000059860, приказ №14/2 от 11 марта 2011 года.
Представителем ООО «ФТЦ «Нарспи» в устной форме факт нарушения был признан, кроме того пояснено следующее, что в соответствии с приказом №14/2 от 11 марта 2011 года, ответственность по рекламе возложена на <...>.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-98/2011 и пояснения представителей приходит к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Указание наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество) и предоставляющей финансовые услуги, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
Согласно части 1 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
На основании вышеизложенного, использованное название «Русский Стандарт Банк» не является в силу части 1 статьи 54 Гражданского кодекса РФ наименование юридического лица.
Распространенная реклама ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» не соответствует требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», так как в ней не указано наименование или имя лица, оказывающего услуги по кредитованию и лизингу.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из договора №108 на размещение рекламы от 8 января 2010г. заключенного между ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» и ООО «ФТЦ «Нарспи» следует, что ООО»ИнтерМедиаГруп Казань» является рекламораспространителем рекламы, а ООО «ФТЦ «Нарспи» рекламодателем размещенной в рекламно-информационной газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» от 25 марта 2011г. №12 (878) на 26 странице.
Из положений частей 6-8 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель и рекламораспространитель.
Руководствуясь ч.2 п.1 ст.33, ч.1ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу размещенную в рекламно-информационной газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» от 25 марта 2011г. №12 (878), на странице 26 рекламы «Двери, весенние скидки! В большом ассортименте всегда в наличии от ведущих производителей гг.Ковров, Зеленодольск, Йошкар-Ола, Доступные цены, широкий выбор, доставка, установка, замер, скидки на фурнитуру…….. кредит!* Русский Стандарт Банк,Торговый центр Нарспи, ул. Декабристов, 154, т.561-22-79, 561-22-48, 561-22,69», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Выдать ООО «ФТЦ «Нарспи» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-06-09 Приложение к Решению от 09 июня 2011 года № Б/Н Предписание