Постановление Татарстанского УФАС России от 14.06.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица МУ «Дирекция муниципального заказа Зеленодольского муниципального района РТ»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-465/2011, возбужденное в отношении должностного лица – <...> МУ «Дирекция муниципального заказа Зеленодольского муниципального района РТ» по части 4.2. статьи 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба от ФГУП «РосНИПИУрбанистики» на действия муниципального заказчика – Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказа – МУ «Дирекция муниципального заказа Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», Единой, конкурсной, аукционной и котировочной комиссии при проведении открытого конкурса, на выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Разработка стратегии Зеленодольского муниципального района до 2020 года». По результатам рассмотрения указанной жалобы установлено следующее,
Извещение о проведении открытого конкурса на предмет: «Выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Разработка стратегии Зеленодольского муниципального района до 2020 года» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.agzrt.ru 01.07.2010 года (реестровый номер извещения 03.08.10-410-ОК).
Государственный заказчик – Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.
Уполномоченный орган на осуществление функций по размещению вышеуказанного заказа – Муниципальное учреждение «Дирекция муниципального заказа Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан».
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 400 000 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе – 03.08.2010 года.
Согласно части 1 статьи 22 Закона о размещении заказов указывается, что конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
<...>.
На основании вышеизложенного, уполномоченным органом – МУ «Дирекция муниципального заказа Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» допущено нарушение требований части 1 статьи 22 Закона о размещении заказов.
Кроме того, конкурсная документация не содержит даты начала и даты окончания срока выполнения работ.
В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать сроки (периоды) выполнения работ.
В части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов указано, что законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.
В части 5 статьи 22 Закона о размещении заказов указывается, что проект муниципального контракта является неотъемлемой частью конкурсной документации.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона о размещении заказов государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Закона о размещении заказов.
В части 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации указывается, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.
Таким образом, отсутствие в конкурсной документации указания начального и конечного сроков выполнения работ влечет нарушение требований части 2 статьи 9, пунктом 4 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов.
<...>.
Таким образом, должностным лицом <...> 01.07.2010г. допущено нарушение требований части 1 статьи 22, пункт 4 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов.
Датой совершения административного правонарушения является дата утверждения документации о проведении вышеуказанного открытого конкурса 01.07.2010.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом – <...> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
На момент составления настоящего протокола срок давности привлечения должностного лица – <...> к административной ответственности не истек.
На рассмотрение протокола об административном правонарушении №А04-465/2011 явился <...> лично.
Смягчающих, либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица – МУ «Дирекция муниципального заказа Зеленодольского муниципального района РТ», ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований части 1 статьи 22, пункта 4 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применить в отношении должностного лица <...> меру административной ответственности, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 (три) тысячи рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33050 05 0000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.