Постановление Татарстанского УФАС России от 15.06.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Ресторатор ПЛЮС»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ресторатор ПЛЮС» (420066, РТ, г.Казань, ул. Чистопольская, 9/А, ИНН 1657087352), в отсутствие законного представителя ООО «Ресторатор ПЛЮС» или его представителя по доверенности, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается карточкой почтового уведомления от 07.06.2011г., руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП,
Установил:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее по тексту - Управление) по электронной почте поступило обращение от гражданина <...> о распространении в г.Казани журнале «Светский» за ноябрь 2010г. рекламы, содержащей признаки нарушения ООО «Ресторатор ПЛЮС» (420066, г. Казань, ул. Чистопольская, 9/А, ИНН 1657087352) пункта 3 части 5 статьи 5, пункта 6 части 1 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Данная реклама распространялась на территории г. Казани в журнале «Светский» за ноябрь 2010г.
Согласно пункту 3 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006г. «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).
В ходе проверки данного факта был направлен запрос в адрес ООО «Светский журнал» по результатам, которого установлено, что заказчиком данного рекламного объявления является ООО «Ресторатор ПЛЮС».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная в журнале «Светский» за ноябрь 2010 года с текстом следующего содержания: «Казань, ул. Чистопольская, д.9а, тел.: (843)517-84-44, 527-03-56, Казань, ул. Ямашева, 76, тел.: (843) 515-78-77; караоке-зал, Wi-Fi; Чемпионы в гостях у чемпионов; Мы - команда, поэтому вынуждены значительную часть времени проводить вместе. Мы уважаем вкусы и пристрастия друг-друга, но в одно наши мнения сходятся. Есть в городе одном уютное место, где мы можем расслабиться и повеселиться, оставаясь самими собой. Здесь нас понимают и ценят не за звания и награды, здесь нас принимают как добрых друзей и старых знакомых. Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью. Сегодня мы навестили наших гостеприимных хозяев не с простым визитом. Мы поздравляем коллектив «Траттории» с пятилетним юбилеем сети. И торжественно клянемся в своей любви и верности Команда «Синтез» Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации нерекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена печатным способом; преследует строго заданные цели информирования: продвижение производимого товара населению, призвана формировать и поддерживать интерес к данному «продукту».
Вышеуказанная реклама состоит из 13 фотографий ресторана Траттория. На одной из фотографий изображена компания мужчин из шести человек, сидящих за столом, в руках они держат кружки с напитком темно-коричневого цвета. На другой - двое мужчин, сидящих за столом, в руках они держат кружки, наполненные жидкостью темно-коричневого и золотистого цвета. На третьей фотографии изображен мужчина, употребляющий напиток золотистого цвета. Рассматриваемая реклама с учетом обстановки явно ассоциируется с распитием пива, непосредственно направлена на фактическое употребление пива. Данный факт подтверждается также имеющейся пометкой «Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью» и надписью пивной паб на фотографии ресторана.
В ходе рассмотрения дела № 08-05/2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, представителем ООО «Светский журнал» были даны следующие пояснения: «Между ООО «Светский журнал» и ООО «Ресторатор Плюс» был заключен договор №35-16 на оказание рекламных услуг. В рамках исполнения данного договора ООО «Ресторатор Плюс» представило в электронном виде макет рекламы на согласование для размещения в журнале №35 за 2010 год. После анализа макета было установлено наличие надписи пивной паб на основной фотографии ресторана «Траттория». В связи с этим нами было предложено данную рекламу сопроводить надписью «Чрезмерное употребление алкоголя вредит здоровью». Согласованием данного вопроса занимался менеджер <...>, который получил устное одобрение по телефону со стороны <...> [представителя] ООО «Ресторатор Плюс», и поставил свою подпись с отметкой о согласовании с рекламодателем. После выхода журнала реклама была оплачена, подписаны акты выполненных работ, претензий по качеству не поступало».
ООО «Ресторатор ПЛЮС» были даны следующие письменные пояснения: «Информация, размещенная в журнале «Светский» за ноябрь 2010 года, не согласовывалась, оригинал-макет, согласно п. 2.6 и п. 3.3 договора № 35-16 на оказание рекламных услуг от 09.11.2010г., предоставлен не был. Кроме того, данная реклама не является рекламой пива и напитков, изготавливаемых на его основе, образы людей использовались для рекламы заведения, а именно ресторана «Траттория». Согласно п.2 ст.3 ФЗ «О рекламе», объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Следовательно, в данной рекламе объектом рекламирования является сам ресторан «Траттория», на привлечения внимания к которому и направлена реклама. Бутылок или иной тары, а так же надписей о наличии пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в рекламе отсутствуют. Надпись «Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью» сделана по инициативе рекламораспространителя ООО «Светский журнал».
Должностное лицо, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В указанной рекламе ресторана «Траттория» используются образы людей употребляющих пиво. Закон «О рекламе» предусматривает запрет на использование образов людей в рекламе пива и напитков, изготавливаемых на его основе. Образ - форма отражения в сознании объекта материального мира, в данном случае людей. Кроме того, на одной из фотографий изображен молодой человек, употребляющий напиток светло-желтого цвета. Из общей обстановки можно сделать вывод, что употребляемым напитком является пиво, что дополнительно подтверждается надписью «Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью».
В силу части 2 статьи 4 Федерального закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные данным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов. Кроме того, для признания наличия в рекламе объекта рекламирования товара (пива) достаточно того, чтобы внимание привлекалось в целом к товару (пиву), а не только к отдельному его виду, сорту, наименованию.
Должностным лицом установлено, что в ресторане «Траттория» осуществляется реализация пива различных сортов, что подтверждается копией меню бара. Кроме того, на одной из фотографий ресторана «Траттория» имеется надпись «пивной паб».
Таким образом, в указанной рекламе пива используются образы людей, а также демонстрируется процесс потребления пива.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 5 статьи 5, пунктом 6 части 1 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Таким образом, ООО «Ресторатор ПЛЮС» допустило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в распространении ненадлежащей рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на ООО «Ресторатор ПЛЮС» (420066, РТ, г.Казань, ул. Чистопольская, 9/А, ИНН 1657087352), за ненадлежащую рекламу штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.