Решение Татарстанского УФАС России от 16.06.2011 г № Б/Н
В отношении ОАО «Валента»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-63/2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ОАО «Валента Фармацевтика» (141101, Московская область, г.Щелково, ул.Фабричная, д.2; ИНН 5050008117) при участии представителей ОАО «Валента Фармацевтика» <...> по доверенности №192 от 06.05.2011г., <...> по доверенности от 15.06.2011г., <...> [представителя] Управления по лицензированию и контролю за соответствием качества оказываемой медицинской помощи Министерства здравоохранения Республики Татарстан <...>, представителя ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» <...> (доверенность от 11.05.2011г.), государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Татарстан <...>,
Установила:
В Татарстанское УФАС России через электронную приемную 17.01.2011г. поступило обращение физического лица о распространении на объекте наземного транспорта (автобусе) 22-го маршрута с гос.номером ВО 885 16RUS, информации о препарате «Зорекс», с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе».
Татарстанским УФАС России в отношении ОАО «Валента Фармацевтика» (141101, Московская область, г.Щелково, ул.Фабричная, д.2; ИНН 5050008117) возбуждено дело №08-63/2011 по признакам нарушения законодательства о рекламе, поскольку из договора №239 от 27 октября 2010г., заключенного между ООО «ЦГР «Зеленый свет» и ОАО «Валента Фармацевтика» следует, что ОАО «Валента Фармацевтика» является рекламодателем рекламы, размещенной объекте наземного транспорта (автобусе) 22-го маршрута с гос.номером ВО 885 16RUS, информации о препарате «Зорекс» с информацией следующего содержания: «Зорекс возможен алкоголь и без последствий. Зорекс рули по-трезвому. Перед применением необходимо проконсультироваться с врачом».
Из письменных объяснений ОАО «Валента Фармацевтика» следует, что слоган «Возможен алкоголь и без последствий» доводит до сведения потребителей рекламы информацию о свойствах и назначении лекарственного средства ЗОРЕКС. В связи с основным свойством лекарственного средства ЗОРЕКС - дезинтоксикационное, оно может применяться как:
1) лекарственное средство, уменьшающее неблагоприятные для здоровья человека последствия злоупотребления алкоголем, такие как: головная боль, повышенная утомляемость, жажда, депрессия, дрожание конечностей, скачки артериального давления и многое другое, т.е. избавляющее, в первую очередь, от похмельного синдрома (прим. «похмелье», «похмельный синдром» не являются медицинскими терминами, применяется медицинский термин -алкогольный абстинентный синдром) либо используемое для профилактики неблагоприятных для здоровья человека последствий (прим. - я* приема алкогольных напитков, в соответствии с инструкцией по применению). Механизм действия ЗОРЕКС таков, что после приема его активное вещество вступает в достаточно быстрое взаимодействие с ядами, в т.ч. при полураспаде продуктов этанола, при этом само алкогольное опьянение ЗОРЕКС не устраняет, а уменьшает вредное воздействие конкретных последствий вреда на организм человека в целом. Это назначение указано в инструкции по применению (прилагается) и свойство ЗОРЕКС для уменьшения последствий злоугготребления алкоголем подтверждается результатами клинического изучения, научными статьями.
2) лекарственное средство, применяемое в составе комплексной терапии хронического алкоголизма, в связи с основным свойством ЗОРЕКС - дезинтоксикаиионным, а также гепатопротекторным, антиоксидантным. Это назначение также указано в инструкции по применению и свойства ЗОРЕКС в комплексной терапии хронического алкоголизма подтверждается результатами клинического изучения, научными статьями.
Указанные выше назначение и свойства ЗОРЕКС соответствуют действительности, не противоречат закону - доказательством этому служит государственная регистрация Минздравсоцразвития инструкции на лекарственное средство ЗОРЕКС.
Реклама содержит обязательную (в соответствии с требованием № 38-ФЗ «О рекламе») предупредительную надпись «Перед применением необходимо проконсультироваться с врачом», т.к. ЗОРЕКС является лекарственным средством, что, в свою очередь, подтверждается регистрационным удостоверением.
В рекламе отсутствует утверждение, что употребление алкоголя возможно без алкогольного опьянения.
Фраза «возможен алкоголь и без последствий», даже не применительно к лекарственному средству ЗОРЕКС, не противоречит закону и соответствует действительности, т.к. известно, что алкоголь является разрешенным к обращению пищевым продуктом и потребление алкоголя в умеренных количествах не приносит вреда здоровью человека, т.е. в действительности возможен алкоголь без пагубных для здоровья последствий. Приводим в пример статью из американского журнала «Elsevier» «Предупреждение коронарной болезни сердца: витамины, пища и примеры диет», где приведены следующие исследования в отношении «алкоголя - как лекарства» (стр.6 и 13): «Значительное число высококачественных научных исследований, опубликованных в системе Медлайн, свидетельствуют о том, что между употреблением алкоголя и риском развития коронарных болезней сердца и смертности от коронарных болезней сердца (КБС) имеется U- или J-образная зависимость. Эта зависимость показывает, что умеренное употребление алкоголя, в сравнении с полным отказом от алкоголя, снижает риск этих заболевании и риск смертности как среди мужчин, так и среди женщин.Прием не более 30 грамм чистого спирта в день статистически значимо снижает риск КБС у мужчин и женщин: ОР (относительный риск) развития КБС у мужчин, принимавших не более 30 гр. Чистого спирта в день в сравнении с трезвенниками - 0,58 (95% ДИ 0,49-0,68), ОР у женщин = 0,69 (95% ДИ 0,62-0,76). В другом исследовании употребление алкоголя в малых и средних количествах снижало риск заболеваний коронарных сосудов сердца на 31% и 38% соответственно (оба пола). У лиц с коронарными заболеваниями сердца, страдающих одновременно сахарным диабетом, употреблением алкоголя в дозе от 6 до 25 грамм чистого спирта в день снижало риск смертности от КБС.»
ОАО «Валента Фармацевтика» также представлено Заключение специалиста №25/11-Л от 20 мая 2011 года <...> - эксперта АНО «Центр Судебных Экспертиз». Из названного Заключения следует, что «рекламное сообщение лекарственного препарата «Зорекс», представленное на исследование, содержит следующие смысловые доминанты:
1) существует лекарственный препарат «Зорекс»,
2) лекарственный препарат «Зорекс» делает возможным отсутствие последствий при употреблении алкоголя.
Рекламное сообщение в целом выполняет функцию привлечения внимания адресата (потребителя рекламируемого товара). Компоненты, входящие в рекламное сообщение, выполняют следующие функции:
1) наименование лекарственного препарата «Зорекс» и изображение товара выполняют функцию идентификации рекламируемого товара; формирования имиджа;
2) слоган «возможен алкоголь без последствий» выполняет функцию частичного информирования о свойствах и функциях рекламируемого лекарственного препарата; оказывает эмоциональное воздействие;
3) слоган «рули по-трезвому» выполняет функцию формирования имиджа товара; оказывает эмоциональное воздействие;
4) высказывание «перед применением необходимо проконсультироваться с врачом» представляет собой предупреждение, обязательное для рекламы лекарственных средств, дополнительных рекламных функций не выполняет;
5) изображение силуэтов людей, имеющееся в рекламном сообщении, выполняет игровую функцию, формирует дополнительные смыслы.
Рекламное сообщение, представленное на исследование, не содержит призыва к вождению в состоянии алкогольного опьянения.
Рекламное сообщение, представленное на исследование, не содержит пропаганду алкоголя как безвредного напитка».
По мнению Министерства здравоохранения Республики Татарстан, ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан, этиловый спирт обладает многообразным фармакологическим и токсическим действием на организм человека. Ведущим является действие на центральную нервную систему. Кроме того, влияние алкоголя сказывается на сердечнососудистой, пищеварительной, выделительной и гормональной системах, а также на обмене веществ в целом. Алкогольное опьянение (острая интоксикация алкоголем) - симптомокомплекс психических, вегетативных и неврологических расстройств, обусловленный психотропным действием спиртных напитков. Согласно инструкции к препарату «Зорекс», основным действующим веществом препарата является унитиол, который давно применяют для лечения острых и хронических отравлений соединениями мышьяка, ртути, хрома, висмута и других металлов относящихся к тиоловым ядам. Применяют унитиол при отравлениях сердечными гликозидами, а также в составе комплексной терапии при лечении хронического алкоголизма. Аналогичные показания к применению у препарата «Зорекс». Инструкция к препарату «Зорекс» рекомендует его прием при злоупотреблении спиртными напитками, алкогольном абстинентном синдроме, хроническом алкоголизме (в составе комплексной терапии). Рекомендуемая длительность приема препарата 3-7 дней - до прекращения симптомов интоксикации. Таким образом, слоган, распространяемый на объекте наземного транспорта (автобусе) следующего содержания: «Зорекс» возможен алкоголь и без последствий. «Зорекс» рули по-трезвому. Перед применением необходимо проконсультироваться с врачом» вводит потребителя в заблуждение, так как только приемом препарата «Зорекс», невозможно устранить в полной мере последствия токсического действия алкоголя оказываемого на организм при его употреблении, что не дает возможность водителю, употребившему алкоголь, принять препарат и сразу сесть за руль.
Изучив представленные документы и письменные пояснения, заслушав представителей ответчика, представителя Министерства здравоохранения Республики Татарстан, представителя ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан», представителя дорожного надзора ОГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация: «Зорекс возможен алкоголь и без последствий. Зорекс рули по-трезвому. Перед применением необходимо проконсультироваться с врачом» содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение препарата «Зорекс», призвана формировать и поддерживать интерес к данным услугам.
В силу пункта 1 части 4 статьи 5 Закона № 38-ФЗ «О рекламе», реклама не должна побуждать к противоправным действиям.
Распространенная реклама ОАО «Валента Фармацевтика» в едином контексте создает у потребителя впечатления о возможности вождения в состоянии алкогольного опьянения, а также вводит в заблуждение потребителей рекламы относительно отсутствия последствий для организма человека, возникающих вследствие применения алкоголя, в связи с чем эта реклама не соответствует пункту 1 части 4 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе».
В части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положений частей 6-8 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение пункта 1 части 4 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся на объекте наземного транспорта (автобусе) 22-го маршрута с гос.номером ВО 885 16RUS, информации о препарате «Зорекс», так как были нарушены требования, установленные пунктом 1 части 4 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ОАО «Валента Фармацевтика» (141101, Московская область, г.Щелково, ул.Фабричная, д.2; ИНН 5050008117) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.