Решение Татарстанского УФАС России от 21.06.2011 г № Б/Н
В отношении МУ «Управление капитального ремонта города Казани»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе
<...>,
в присутствии представителя муниципального заказчика – Муниципального учреждения «Управление капитального ремонта города Казани» <...>, представителя уполномоченного органа – Муниципального казенного учреждения «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»,
рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частью 3 статьи 60 Федерального Закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ООО «Просперити» на действия муниципального заказчика – Муниципального учреждения «Управление капитального ремонта города Казани» при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Разработка рабочего проекта на капитальный ремонт учреждений образования г.Казани» (идентификационный номер извещения 0111300000111000629),
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Разработка рабочего проекта на капитальный ремонт учреждений образования г.Казани» (идентификационный номер извещения 0111300000111000629) было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 10.06.2011г.
Муниципальный заказчик – Муниципальное учреждение «Управление капитального ремонта города Казани»
Уполномоченный орган – Муниципальное казенное учреждение «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»
Начальная (максимальная) цена контракта – 6 536 500 рублей.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 07.07.2011г.
14.06.2011 ООО «Просперити» обратилось в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан с жалобой на действия муниципального заказчика – Муниципального учреждения «Управление капитального ремонта города Казани».
В своей жалобе Заявитель сообщил следующее.
В информационной карте, являющейся неотъемлемой частью аукционной документации, в пункте 12 (Сроки выполнения работ) установлено заведомо невыполнимые сроки выполнения работ, то есть менее чем 10 календарных дней с момента подписания контракта. Данное требование ограничивает конкуренцию и дает позволяет предположить, что данный объем работ уже выполнен.
Представители муниципального заказчика по вышеизложенным доводам заявителя пояснили, что установленный срок на выполнение работ по разработке рабочего проекта на капитальный ремонт учреждений образования г.Казани является достаточным.
Заслушав стороны, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, необоснованными ввиду следующего.
1.В соответствии с ч.1 статьи 41.6 закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 – 3.2, 4.1 – 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Документация открытого аукциона в электронной форме №0111300000111000629 на выполнение работ по разработке рабочего проекта на капитальный ремонт учреждений образования г.Казани разработана и утверждена муниципальным заказчиком – Муниципальным учреждением «Управление капитального ремонта города Казани».
В процессе рассмотрения жалобы, доказательств о заниженных сроках выполнения работ не представлено.
По утверждению заказчика установленные сроки являются достаточными для выполнения всего объема работ, указанного в документации открытого аукциона в электронной форме №0111300000111000629.
Таким образом, доводы заявителя о заниженных сроках выполнения работ срок выполнения работ в документации открытого аукциона в электронной форме №0111300000111000629 не нашли подтверждения в ходе проведения внеплановой проверки.
2.В пункте 6.1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов указано, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона о размещении заказов.
Согласно части 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети «Интернет» или иного указания.
В обоснование начальной (максимальной) цены контракта заказчик приводит сметные расчеты стоимости капитального ремонта, в то время как предметом открытого аукциона в электронной форме №0111300000111000629 является разработка рабочего проекта на капитальный ремонт учреждений образования г.Казани
Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена должностным лицом муниципального заказчика – Муниципальным учреждением «Управление капитального ремонта города Казани».
Таким образом, муниципальным заказчиком, в нарушение требований пункта 6.1 части 3 статьи 41.6, части 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов, не указано в документации об открытом аукционе в электронной форме обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Просперити» на действия муниципального заказчика Муниципального учреждения «Управление капитального ремонта города Казани» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на предмет: «Разработка рабочего проекта на капитальный ремонт учреждений образования г.Казани» (идентификационный номер извещения 0111300000111000629) необоснованной.
2.Признать муниципального заказчика – Муниципальное учреждение «Управление капитального ремонта города Казани» нарушившим требования пункта 6.1 части 3 статьи 41.6, части 2 статьи 19.1 Федерального закона №94 от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать муниципальному заказчику – Муниципальному учреждению «Управление капитального ремонта города Казани» Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать материалы дела должностному лицу Татарстанского УФАС России для возбуждения административного производства в отношении лица (лиц), допустившего нарушения норм действующего законодательства при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-06-21 Приложение к Решению от 21 июня 2011 года № Б/Н Предписание
2011-06-21 Приложение к Решению от 21 июня 2011 года № Б/Н Предписание