Постановление Татарстанского УФАС России от 23.06.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ОАО «Альметьевский трубный завод»
Заместитель руководителя Татарстанского УФАС России ,
рассмотрев материалы дела № А05-549/2011 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица ОАО «Альметьевский трубный завод» по факту совершения должностным лицом действий, недопустимых в соответствии с частью 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
ОАО «Альметьевский трубный завод» является организацией, осуществляющей услуги теплоснабжения на территории Республики Татарстан. В соответствии с постановлением Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам от 10.12.2010г. №5-26/э «Об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на 2011 год», для данной организации был установлен тариф на тепловую энергию.
В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261- ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении), до 1 января 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 данной статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии.
В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона об энергосбережении, до 1 января 2012 года собственники введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона жилых домов, дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациям (объединениям) общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами, обязаны обеспечить установку коллективных (на границе с централизованными системами) приборов учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
В соответствии с частью 10 статьи 13 Закона об энергосбережении, установлено, что организации, осуществляющие снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу, до 1 июля 2010 года обязаны предоставить собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, лицам ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам представляющим интересы собственников жилых домов, дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациям (объединениям) общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к электрическим сетям централизованного электроснабжения, предложения об оснащении объектов, указанных в части 5 и 6 статьи 13 Закона об энергосбережении, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют вышеуказанные организации.
В целях осуществления возложенных на Татарстанское УФАС России полномочий в рамках государственного контроля за соблюдением организациями положений Закона об энергосбережении, ОАО «Альметьевский трубный завод» надлежало представить в Татарстанское УФАС России, согласно запросу от 28.04.2011 исх.№ИЩ-05/4362, следующие документы и сведения:
1) Перечень всех потребителей, которым ОАО «Альметьевский трубный завод» осуществляет передачу энергетических ресурсов (тепловая энергия), с отдельным указанием потребителей, оснащенных приборами учета используемых энергетических ресурсов;
2) Перечень потребителей энергетических ресурсов, которым направлено предложение об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также документы, подтверждающие надлежащее уведомление:
- почтовое уведомление о вручении отправления;
- телеграфное уведомление о вручении отправления;
- подтверждение органа (организации), входящего в систему органов федеральной фельдъегерской связи, о вручении уведомления;
- иное документальное подтверждение получения предложения лицами, указанными в части 10 статьи 13 Закона об энергосбережении.
В ответе (исх.№05/1461 от 18 мая 2011г.) на запрос Татарстанского УФАС России ОАО «Альметьевский трубный завод» представило перечень потребителей (ООО «Оптимист», ООО «АРПП «Юго-Восток», ООО «АСЦЖ», ИП Макаев, ООО «Комплект + Сервис», МОАУ «Лицей - интернат №1», АБУТНС), которым ОАО «Альметьевский трубный завод» осуществляет передачу тепловой энергии.
Кроме того, в ответе (исх.№05/1461 от 18 мая 2011г.) ОАО «Альметьевский трубный завод» сообщило о том, что ОАО «Альметьевский трубный завод» снабжает тепловой энергией два жилых дома, расположенных по адресу: ул.Р.Фахретдина, д.59а и д.65, находящихся в управлении ООО «Комплект+Сервис» и ООО «АСЦЖ», которые не оснащены приборами учета тепловой энергии.
При этом к указанному ответу ОАО «Альметьевский трубный завод» приложило копии писем от 17 мая 2011 года, направленных в адрес вышеуказанных потребителей (в том числе ООО «АСЦЖ»), которым ОАО «Альметьевский трубный завод» осуществляет передачу тепловой энергии, с предложение об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов (тепловая энергия).
Между тем, ОАО «Альметьевский трубный завод» не представило документы, свидетельствующие о направлении потребителям (в том числе лицам ответственным за содержание многоквартирных домов - ООО «Комплект+Сервис» и ООО «АСЦЖ») до 1 июля 2010 года предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов (тепловая энергия).
Доказательствами соблюдения организациями, указанными в части 9 статьи 13 Закона об энергосбережении, требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов являются:
-почтовое уведомление о вручении отправления;
-телеграфное уведомление о вручении отправления;
-копия уведомления лиц, указанных в части 10 статьи 13 Закона об энергосбережении, с отметкой о принятии;
-подтверждение органа (организации), входящего в систему органов федеральной фельдъегерской связи, о вручении уведомления;
-иное документальное подтверждение получения предложения лицами, указанными в части 10 статьи 13 Закона об энергосбережении.
Таким образом, ОАО «Альметьевский трубный завод» не выполнило требования положений Закона об энергосбережении, что свидетельствует о наличии административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 9.16 КоАП РФ.
Согласно письменным объяснениям от 23.06.2011г., , причинами невыполнения требований положений Закона об энергосбережении является ненадлежащее исполнение должностных (служебных) обязанностей, возложенных на .
Таким образом, согласно письменным объяснениям от 23.06.2011г., признал вину совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.9.16 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В силу части 6 статьи 9.16 КоАП РФ, несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Местом совершения административного правонарушения является г.Альметьевск Альметьевского муниципального района Республики Татарстан. Время совершения административного правонарушения 1 июля 2010 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу о нарушении законодательства Российской Федерации законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, связанное с невыполнением обязанности, предусмотренной нормативным правовым актом (в данном случае - Закон об энергоснабжении) к определенному сроку, начинает исчисляться с момента наступления указанного срока.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истекает 1 июля 2011г.
Копия протокола №А05-549/2011 об административном правонарушении 23.06.2011г. вручена , о чём имеется соответствующая подпись в протоколе об административном правонарушении.
В день (23 июня 2011 года) составления протокола №А05-549/2011 об административном правонарушении, должностное лицо письменно ходатайствовало о рассмотрении настоящего протокола в день его составления.
Должностное лицо - заместитель руководителя Татарстанского УФАС России , рассмотрев материалы дела № А05-549/2011 об административном правонарушении, ходатайство удовлетворил.
В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ заместитель руководителя Татарстанского УФАС России разъяснил процессуальные права и обязанности .
Как следует из материалов дела, полностью признал вину совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.9.16 КоАП РФ, что подтверждается его письменными объяснениями в протоколе об административном правонарушении.
Таким образом, обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статями ст.4.1, ч.6 ст.9.16, ст.23.48, ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать должностное лицо нарушившим часть 6 стати 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить меру ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя - ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
БИК Банка - 049205001;
Расчетный счет - 40101810800000010001;
Получатель - УФК по РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя - 1653003714
КПП получателя - 165501001;
ОКАТО - ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК - 161 1 16 02010 01 0000 140;
Назначение платежа - денежное взыскание (штраф) за нарушение Закона об энергосбережении.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.