Решение Татарстанского УФАС России от 28.06.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Статус Авто»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-122/2011 в отношении ООО «Статус Авто» (420137, РТ, г.Казань, ул. Гаврилова, д. 42, ИНН 1657097777) части 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при размещении рекламной информации в виде рекламной конструкции на ограждении по адресу г.Казань, ул. Гаврилова, 22, следующего содержания: «Автосалон, тел. 258-86-08, 8-903-341-84-82, «Статус Авто» продаж автомобилей с пробегом, прием автомобилей на комиссию, кредит на автомобили, срочный выкуп автомобилей, обмен автомобилей, автострахование, оформление договора купли-продажи, г.Казани, ул. Гаврилова, д.42»,
в присутствии:
от ответчика - <...>;
от ответчика - <...>,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе установлены признаки нарушения ООО «Статус Авто» (420137, РТ, г.Казань, ул. Гаврилова, д. 42, ИНН 1657097777) пункта 7 части 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Признаки нарушения выявлены сотрудниками отдела рекламы Татарстанского УФАС России установлен факт размещения рекламы в виде рекламной конструкции на ограждении по адресу г.Казань, ул. Гаврилова, 22, следующего содержания: «Автосалон, тел. 258-86-08, 8-903-341-84-82, «Статус Авто» продаж автомобилей с пробегом, прием автомобилей на комиссию, кредит на автомобили, срочный выкуп автомобилей, обмен автомобилей, автострахование, оформление договора купли-продажи, г.Казани, ул. Гаврилова, д.42».
Производилась фотосъемка фотоаппаратом Nikon Coolpix L16.
По данному факту составлен акт фиксации от 25.04.2011г., членами комиссии являлись следующие должностные лица Татарстанского УФАС России <...>/
В целях установления рекламодателя были подготовлен и направлен соответствующий запрос в МУ «Управление наружной рекламы и информации» ИК МО г.Казани от 25.04.2011 года №ЛШ-08/4221.
По результатам изучения представленных МУ «Управление наружной рекламы и информации» ИК МО г.Казани документов от 27.04.2011г. исх. №546/01-17-11, установлено следующее:
Рекламная конструкция по адресу ул. Гаврилова, д. 42 размещена фирмой ООО «Статус Авто», в соответствии с разрешением №474 от 14.03.2011 года.
В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно не указано наименование кредитной организации, оказывающей услуги кредитования, автострахования, что образует признаки нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Исходя из части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Информация, распространявшаяся в виде рекламной конструкции, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В целях всестороннего рассмотрения дела, определением о возбуждении были запрошены документы и письменные пояснения.
В ходе рассмотрения дела, ООО «Статус Авто» на определение о возбуждении дела были представлены документы, и письменные пояснения, в соответствии с которыми представлены: разрешение на установку рекламной конструкции в городе Казани от 14 марта 2011 года №474, ситуационный план, соглашение о сотрудничестве заключенное между ООО «Статус Авто» и ИП <...> (предмет соглашения: консультации об условиях кредитования Банка при покупке автомобиля, организация страхования и т.д.), решение №1 единственного учредителя о создании ООО «Статус Авто» от 07 сентября 2010 года, устав, договор №058/066 от 23 марта 2010 года (заключенный между филиалом ООО «Росгосстрах» в РТ и ИП <...>), агентский договор №01-63/08 от 15 октября 2008 года (заключенный между ОАО «Альфа-Страхование» и ИП <...>), агентский договор №76 от 01 мая 2011 года (заключенный между ООО «Страхования Компания «Согласие» и ИП <...>), соглашение о сотрудничестве от 31 января 2008 года (заключенное между ОАО АКБ «БТА-Казань» и ИП <...>).
В соответствии с письменными пояснениями директора ООО «Статус Авто» от 20 мая 2011 года, между ОАО «Статус Авто» и ИП <...> заключено соглашение, в соответствии с которым, ИП <...> в качестве кредитного и страхового брокера, должна оказывать консультативные услуги (помощь) потенциальным клиентам в выборе кредитной и страховой организации и подготовки соответствующих документов.
<...> [представитель] ООО «Статус Авто» на заседании признал факт нарушения Закона о рекламе, в том числе, сообщил о трудном финансовой положении юридического лица (т.к. фактически деятельность не ведется). Кроме того, пояснил, что на момент изготовления макета рекламной конструкции не знал о требованиях статьи 28 Закона о рекламе.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-122/2011 и пояснения представителей приходит к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая реклама ООО «Статус Авто», подпадает под понятие «реклама», регламентированное статьей 3 Закона о рекламе, является публичной, ориентированной на неопределенный круг лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.
Объектом рекламирования в данном случае являются: ООО «Статус Авто», продаж автомобилей с пробегом, прием автомобилей на комиссию, срочный выкуп автомобилей, обмен автомобилей, а также финансовые услуги (кредит и автострахование).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно письму ФАС России № АК/21149 от 08.11.2007г., в случае если реклама указывает на предоставление финансовых услуг: «кредит», «автокредит», «лизинг» или же такие словосочетания, как «продажа» в кредит», «предоставление кредита», «предоставление в лизинг», то такую рекламу следует рассматривать как рекламу финансовых услуг, и на нее распространяются требования статьи 28 Закона о рекламе.
В рассматриваемой рекламе сведения о кредитной организации, предоставляющей кредит и автострахование, отсутствуют.
Согласно части 1 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Таким образом, действиями продаж автомобилей с пробегом, прием автомобилей на комиссию, кредит на автомобили, срочный выкуп автомобилей, обмен автомобилей, автострахование нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Распространение рекламы, вводящей потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара, в связи с отсутствием в ней части существенной информации, способна привести к неправильному выбору потребителей товара, также влияет на оценку и решение потребителей относительно рекламируемых услуг.
Кроме того, у потребителя складывается искаженное представление об условиях приобретения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
ООО «Статус Авто» на заседание Комиссии не представлены доказательства об устранении нарушений Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся в виде рекламной конструкции на ограждении по адресу г.Казань, ул. Гаврилова, 22, следующего содержания: «Автосалон, тел. 258-86-08, 8-903-341-84-82, «Статус Авто» продаж автомобилей с пробегом, прием автомобилей на комиссию, кредит на автомобили, срочный выкуп автомобилей, обмен автомобилей, автострахование, оформление договора купли-продажи, г.Казани, ул. Гаврилова, д.42», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Статус Авто» (420137, РТ, г.Казань, ул.Гаврилова, д. 42, ИНН 1657097777) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 28 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-06-23 Приложение к Решению от 28 июня 2011 года № Б/Н Предписание