Решение Татарстанского УФАС России от 23.06.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» и ООО «КБ «Браво»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <...>,
рассмотрев дело №08-134/2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламораспространителя ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» (420021, РТ, г. Казань, ул.Парижской Коммуны, 25/39, ИНН 1655151980) и рекламодателя ООО «БК «Браво» (420044, Республика Татарстан, г.Казань, пр.Ибрагимова, 37, ИНН 1653017026),
в присутствии:
представителя ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» <...>,
представителя ООО «БК «Браво» <...>,
Установила:
В ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлен факт распространения в рекламно-информационной газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» от 25 марта 2011г. №12 (878), на странице 27 рекламы «1000 дверей, металлические двери по Вашим размерам, работаем с НДС (предложения для оптовиков) доступные цены, Все в кредит! («Хоум кредит энд финанс банк») ул. Кул Гали, д.11а, тел.240-16-77 с 10.00 до 19.00 без выходных, ул.Мира, д.5, тел.250-80-88 с 9.00 до 19.00 без выходных». В данной рекламе не указано наименование кредитной организации, предоставляющей кредитные услуги.
Информация, распространявшаяся в рекламно-информационной газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» от 25 марта 2011г. №12 (878), содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Согласно части 1 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В ходе рассмотрения дела, ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» на определение о возбуждении дела были представлены документы, и письменные пояснения от 13.05.2011 года исх.№102, в соответствии с которыми следует, что оригинал макет рекламного объявления, в соответствии с которым произведена публикация, утвержден заказчиком рекламы (ООО «БК «Браво»). После выхода рекламного материала ООО «Вектор» предоставлен счет-фактура №7314 от 25.03.2011 года, и сторонами подписан Акт выполненных работ, согласно которому, заказчик к качеству выполненных работ претензий не имеет. В рекламе размещен логотип Хоум кредит энд финанс, банка, оказывающего финансовые услуги, то есть название юридического лица с указанием на характер его деятельности в рекламном материале. Отсутствие в рекламном макете указания на организационно-правовую форму юридического лица не приводит к искажению смысла рекламы и не вводит в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитов. ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» сожалеет о допущенном нарушении и примет все меры к усилению контроля за выходом рекламных публикаций в соответствии с норм Закона о рекламе. Кроме того, в соответствии с пояснениями, имеет быть место ненадлежащее исполнение <...> [должностным лицом] издания «Ва-Банкъ. Казанский выпуск», т.к. в соответствии с должностной инструкцией <...> контролирует и несет персональную ответственность за соответствие публикуемых рекламных объявлений требованиям Закону о рекламе.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО «БК «Браво» признал факт нарушения закона о рекламе, заявил ходатайство о возложении ответственности на <...> [должностное лицо] ООО «БК «Браво».
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-134/2011 и пояснения представителей, приходит к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Указание наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество) и предоставляющей финансовые услуги, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
Согласно части 1 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
На основании вышеизложенного, использованное название «Русский Стандарт Банк» не является в силу части 1 статьи 54 Гражданского кодекса РФ наименованием юридического лица.
Распространенная реклама ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» не соответствует требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», так как в ней не указано наименование или имя лица, оказывающего услуги по кредитованию и лизингу.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из договора б/н на размещение рекламы от 01 января 2011г. заключенного между ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» и ООО «БК «Браво» следует, что ООО»ИнтерМедиаГруп Казань» является рекламораспространителем рекламы, а ООО «БК «Браво» рекламодателем размещенной в рекламно-информационной газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» от 25 марта 2011г. №12 (878) на 27 странице.
Из положений частей 6-8 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель и рекламораспространитель.
Руководствуясь ч.2 п.1 ст.33, ч.1ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу размещенную в рекламно-информационной газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» от 25 марта 2011г. №12 (878), на странице 27 рекламы «1000 дверей, металлические двери по Вашим размерам, работаем с НДС (предложения для оптовиков) доступные цены, Все в кредит! («Хоум кредит энд финанс банк») ул. Кул Гали, д.11а, тел.240-16-77 с 10.00 до 19.00 без выходных, ул.Мира, д.5, тел.250-80-88 с 9.00 до 19.00 без выходных», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Выдать ООО «БК «Браво» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-06-23 Приложение к Решению от 23 июня 2011 года № Б/Н Предписание