Решение Татарстанского УФАС России от 23.06.2011 г № Б/Н
В отношении ОАО «Татмедиа»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<...>,
отрев дело №08-152/2011 в отношении ОАО «ТАТМЕДИА» (420097, РТ г. Казань, ул. Академическая, д.2, ИНН 1655144950) по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», при участии:
представителя ОАО «ТАТМЕДИА» по доверенности – <...>,
представителя филиала ОАО «ТАТМЕДИА» «Телерадиокомпания «Казань» – <...>,
Установила:
В Управление поступило обращение по электронной почте от <...> [физического лица] (вх.№3374 от 22.04.2011г.), в котором сообщается, что на сайте телерадиокомпании «Казань» размещена следующая информация: «Мы рады предложить Вам сотрудничество с первым патриотическим каналом России и первым городским каналом столицы Татарстана! Концепция информационного вещания нашего канала направлена на производство высокозатратных рейтинговых программ влияния, прежде всего нацеленных на деловую, финансовую, интеллектуальную и техническую элиту нашего общества, на людей принимающих решения. Нас смотрят самые активные и успешные. Люди конкретного дела и люди, стремящиеся к успеху. С активной жизненной позицией и позитивным восприятием мира, от частной фирмы до кабинета министров. Высокопрофессиональная команда нашей телерадиокомпании обеспечит полное сопровождение Вашей рекламной кампании от креатива до полного воплощения во всем спектре рекламных телевизионных услуг от изготовления ролика любой сложности, телеоткрытки, «бегущей строки» до презентационного фильма. При этом мы проводим съемки с применением всех современных технических и творческих приемов, с использованием операторских кранов и т.д., обеспечивая максимальный эффект вложения Ваших средств. Мы со всей ответственностью отнесемся к Вашему выбору телерадиокомпании «КАЗАНЬ» в качестве рекламного и информационного партнера! …».
По мнению заявителя в указанной рекламе не указано, на каком основании телерадиокомпания «Казань» считает себя первым городским каналом столицы Татарстана. Выражение «Первое в Казани» не является названием или частью названия радиопрограммы. Данное выражение представляет собой информацию об определенных характеристиках радиопрограммы, направленную на привлечение внимания к данной радиопрограмме, то есть по своей сути и назначению является рекламой. Следовательно, на такую информацию распространяются общие требования, предъявляемые к рекламе, содержащиеся в статье 5 Федерального Закона «О рекламе».
Согласно подпунктам 1, 4, 7 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 "О рекламе" реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Указанная информация содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера, распространена в сети Интернет, следовательно, она доступна для просмотра и адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей к услугам телерадиокомпании «Казань», следовательно, является рекламой.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.5 ФЗ «О рекламе», недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Согласно части 7 статьи 5 Закона № 38-ФЗ не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Для приобретения какой-либо организацией (хозяйствующим субъектом) статуса «первый» в какой-либо сфере деятельности необходимо наличие оснований, позволяющих судить о таком положении организации. К таким основаниям можно отнести соответствующие критерии, раскрывающие содержание преимущества и достоверность приводимого сравнения. Указание данных критериев в сравнивающей рекламе является существенной информацией для потребителей, умолчание которой влечет искажение смысла рекламы и введение потребителей в заблуждение. В рассматриваемой рекламе не сообщается критерий, послуживший основанием для присвоения телерадиокомпании «КАЗАНЬ» такой сравнительной характеристики, как «первый патриотический канал России, первый городской канал столицы Татарстана». При отсутствии такой существенной информации искажается смысл рекламной информации, и потребители вводятся в заблуждение относительно действительного статуса телерадиокомпании «КАЗАНЬ» в сравнении с товарами конкурентов.
Информация, размещенная на сайте http://www.kzn.tv/competition с использованием выражения «с первым патриотическим каналом России и первым городским каналом столицы Татарстана» без указания относительно критериев (критерия), по которым (которому) предполагается заявленное первенство объекта рекламирования, противоречит требованиям Федерального закона от 13.03.2006 № 38 "О рекламе".
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального Закона № 38-ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Телерадиокомпания «Казань» входит в холдинг ОАО «Татмедиа».
Из положений частей 6, 8 статьи 38 Федерального Закона № 38-ФЗ «О рекламе» следует, что за нарушение п.1 ч.3 ст.5, п.1 ч.2 ст.5, ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламодатель, либо рекламопроизводитель, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу с текстом такого содержания: «Мы рады предложить Вам сотрудничество с первым патриотическим каналом России и первым городским каналом столицы Татарстана!..», размещенную на сайте телерадиокомпании «КАЗАНЬ», поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5, пункта 1 части 2 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.ОАО «ТАТМЕДИА» (420097, г.Казань ул. Академическая, д.2, ИНН 1655144950), выдать предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 23 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.