Решение Татарстанского УФАС России от 27.06.2011 г № Б/Н
В отношении ГОУ ВПО «Камская государственная инженерно-экономическая академия»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов в составе
<...>,
в присутствии представителей государственного заказчика – ГОУ ВПО «Камская государственная инженерно-экономическая академия» <...>, <...>, представителя заявителя – ООО «АльянсСервис» <...>,
рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 и частью 3 статьи 60 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), жалобу ООО «АльянсСервис» на действия единой комиссии государственного заказчика – ГОУ ВПО «Камская государственная инженерно-экономическая академия» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100006611000173 на поставку компьютерного оборудования и комплектующих для нужд ГОУ ВПО ИНЭКА,
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100006611000173 на поставку компьютерного оборудования и комплектующих для нужд ГОУ ВПО ИНЭКА было размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 10.06.2011 года.
Государственный заказчик – ГОУ ВПО «Камская государственная инженерно-экономическая академия».
Начальная максимальная цена контракта – 453 960 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки первых частей заявок №1584-РЗ от 20.06.2011 года на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме были поданы четыре заявки от участников размещения заказа, две из которых были признаны соответствующими требованиям документации об аукционе.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №027-ПИ от 23.06.2011 года победителем аукциона был признан участник размещения заказа – ООО «Компания Эльф» с предложением о цене контракта – 451 690 рублей.
На момент рассмотрения жалобы по существу контракт между государственным заказчиком и победителем вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме не заключен.
В своей жалобе заявитель сообщил следующее.
Заявитель не согласен с отказом в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме №0311100006611000173 на поставку компьютерного оборудования и комплектующих для нужд ГОУ ВПО ИНЭКА участника размещения заказа – ООО «АльянсСервис» в связи с тем, что предложенный в пункте 1 товар, не является эквивалентом товара, указанного в техническом задании.
Представители государственного заказчика по существу данной жалобы сообщили следующее.
Участнику размещения заказа – ООО «АльянсСервис» было отказано в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов. Товар, предложенный данным участником размещения заказа, не соответствует требованиям пункта 1 технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме.
Заслушав представителей сторон, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, необоснованными ввиду следующего.
В пункте 1 технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме №0311100006611000173 на поставку компьютерного оборудования и комплектующих для нужд ГОУ ВПО ИНЭКА установлены параметры эквивалентности для ноутбука Samsung R540: количество ядер процессора не менее 2, частота процессора не менее 2,53 ГГц.
В первой части заявки ООО «АльянсСервис» в пункте 1 предложения участника размещения заказа представлен ноутбук Samsung R525 с частотой процессора 2,5 ГГц, что не соответствует требованиям технического задания документации о вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, единой комиссией государственного заказчика было правомерно принято решение об отказе в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа – ООО «АльянсСервис» на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов (товар, предложенный в пункте 1, не является эквивалентом товара, указанного в Техническом задании).
Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой документарной проверки Комиссией было установлено следующее.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Техническое задание документации об открытом аукционе в электронной форме №0311100006611000173 на поставку компьютерного оборудования и комплектующих для нужд ГОУ ВПО ИНЭКА содержит параметры эквивалентности, используемые для определения соответствия товара требованиям заказчика, только по пунктам 1, 13, 67, 68, 72.
Однако, в нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов в техническом задании документации о вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме за исключением пунктов 1, 13, 67, 68, 72 отсутствуют используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «АльянсСервис» на действия единой комиссии государственного заказчика – ГОУ ВПО «Камская государственная инженерно-экономическая академия» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100006611000173 на поставку компьютерного оборудования и комплектующих для нужд ГОУ ВПО ИНЭКА необоснованной.
2.Признать государственного заказчика – ГОУ ВПО «Камская государственная инженерно-экономическая академия» нарушившим требования пункта 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать государственному заказчику – ГОУ ВПО «Камская государственная инженерно-экономическая академия», единой комиссии ГОУ ВПО «Камская государственная инженерно-экономическая академия», оператору электронной торговой площадки etp.zakazrf.ru – ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать материалы дела должностному лицу Татарстанского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении вышеуказанного аукциона в электронной форме.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-06-27 Приложение к Решению от 27 июня 2011 года № Б/Н Предписание
2011-06-27 Приложение к Решению от 27 июня 2011 года № Б/Н Предписание