Решение Татарстанского УФАС России от 28.06.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «БигБорд»
Комиссия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе ,
рассмотрев дело № 08-83/2011 в отношении общества с ограниченной ответственностью «БигБорд» (Юр. адрес: 109004, г. Москва, переулок Тетеринский, 4-8, стр. 2; Почт. адрес: 125315, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 72, стр. 4; ИНН 7702168166) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения наружной рекламы в виде еврощита (щит № 3/ВВ-215) с текстом следующего содержания: «Клинское FRESH Впервые! Нефильтрованное и легкое» с пометкой «Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», напротив здания учебно-лабораторного корпуса фармацевтического факультета Казанского государственного медицинского университета, расположенного по адресу: г.Казань, пр-т Фатыха Амирхана, д.16,
в отсутствие законного представителя ООО «БигБорд» или его представителя по доверенности, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается карточкой почтового уведомления от 31.05.2011г.,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе 10.09.2010г. установлен факт распространения по адресу г.Казань, проспект Фатыха Амирхана (напротив здания учебно-лабораторного корпуса фармацевтического факультета Казанского государственного медицинского университета, расположенного по адресу: г.Казань, пр-т Фатыха Амирхана, д.16, кадастровый номер 16:50:110803:76:20) на еврощите (щит № 3/ВВ-215) рекламы с текстом следующего содержания: «Клинское FRESH Впервые! Нефильтрованное легкое», с пометкой «Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью». Данный щит установлен на расстоянии менее 100 (сто) метров от здания учебно-лабораторного корпуса фармацевтического факультета Казанского государственного медицинского университета, расположенного по адресу: г.Казань, пр-т Фатыха Амирхана, д.16, кадастровый номер 16:50:110803:76:20, что образует признаки нарушения части 2 пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 ФЗ «О рекламе».
Производилась фотосъемка фотоаппаратом Nikon Coolpix L16.
Исходя из пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рассматриваемой рекламы является пиво.
Информация, распространявшаяся по адресу: г.Казань, пр-т Фатыха Амирхана, д.16 (напротив здания учебно-лабораторного корпуса фармацевтического факультета Казанского государственного медицинского университета, расположенного по адресу: г.Казань, пр-т Фатыха Амирхана, д.16, кадастровый номер 16:50:110803:76:20) на еврощите (щит № 3/ВВ-215) с текстом следующего содержания: «Клинское FRESH Впервые! Нефильтрованное легкое», с пометкой «Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена на объекте наружной рекламы; преследует строго заданные цели информирования, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, производимым соответствующим рекламодателем.
По вышеуказанному факту от Управления наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани были получены объяснения (исх. № 569/01-17-и от 03.05.2011г.), что еврощит 3х6 по адресу: г.Казань, пр-т Фатыха Амирхана, д.16 (напротив здания учебно-лабораторного корпуса фармацевтического факультета Казанского государственного медицинского университета, расположенного по адресу: г.Казань, пр-т Фатыха Амирхана, д.16, кадастровый номер 16:50:110803:76:20), размещается фирмой ООО «БигБорд» (разрешение № 3/ВВ-215).
Также Управления наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани был произведен замер расстояния от еврощита (щит № 3/ВВ-215), принадлежащего ООО «БигБорд» (разрешение № 3/ВВ-215) до здания учебно-лабораторного корпуса фармацевтического факультета Казанского государственного медицинского университета, расположенного по адресу: г.Казань, пр-т Фатыха Амирхана, д.16. Фактическое измеренное расстояние составляет 59 метров. Замер расстояния производился лазерным измерителем Bosch DLE 150 Connect PROFESSIONAL.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-83/2011 приходит к следующим выводам.
Установлено, что вышеуказанный объект (щит № 3/ВВ-215) располагается на расстоянии 59 метров от здания, в котором находится и осуществляет свою деятельность учебно-лабораторный корпус фармацевтического факультета ГОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», расположенного по адресу: г.Казань, пр-т Фатыха Амирхана, д.16, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Серия 16-АЕ № 569954.
В данном случае несоответствие рекламы, размещенной ООО «БигБорд», требованиям законодательства о рекламе демонстрирует безразличное отношение юридического лица к своим публично-правовым обязанностям, установленным в данном случае Федеральным законом «О рекламе», может привести к угрозе для здоровья и жизни людей, особенно подрастающего поколения. Игнорирование требований Указанного Закона свидетельствует о существенной угрозе охраняемым интересам.
Размещая рекламу пива на расстоянии менее 100 метров от здания учебно-лабораторного корпуса фармацевтического факультета ГОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» ООО «БигБорд» не могло не знать о том, что её распространение будет являться нарушением законодательства о рекламе.
Размещая вышеуказанную рекламу, ООО «БигБорд» тем самым привлекает внимание неограниченного круга лиц.
Также Комиссией, учитывается социальная значимость совершенного правонарушения и то обстоятельство, что у ООО «БигБорд» имелись условия для соблюдения требований Закона «О рекламе».
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что наружная реклама, распространявшаяся по адресу: г.Казань, пр-т Фатыха Амирхана, д.16 (напротив здания учебно-лабораторного корпуса фармацевтического факультета ГОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», расположенного по адресу: г.Казань, пр-т Фатыха Амирхана, д.16, кадастровый номер 16:50:110803:76:20) на еврощите (щит № 3/ВВ-215) с текстом следующего содержания: «Клинское FRESH Впервые! Нефильтрованное легкое», с пометкой «Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, данная рекламная конструкция, содержащая рекламу пива, была размещена на расстоянии 59 метров от здания учебно-лабораторного корпуса фармацевтического факультета ГОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся по адресу: г.Казань, пр-т Фатыха Амирхана, д.16 (напротив здания учебно-лабораторного корпуса фармацевтического факультета ГОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», расположенного по адресу: г.Казань, пр-т Фатыха Амирхана, д.16, кадастровый номер 16:50:110803:76:20) на еврощите (щит № 3/ВВ-215) с текстом следующего содержания: «Клинское FRESH Впервые! Нефильтрованное легкое», с пометкой «Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные пунктом 6 части 2 статьи 22, Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «БигБорд» (Юр. адрес: 109004, г. Москва, переулок Тетеринский, 4-8, стр. 2; Почт. адрес: 125315, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 72, стр. 4; ИНН 7702168166) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 28 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-06-28 Приложение к Решению от 28 июня 2011 года № Б/Н Предписание