Решение Татарстанского УФАС России от 30.06.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Капитал Групп»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия) в составе
<...>,
рассмотрев дело №08-121/2011 в отношении ООО «Капитал групп» (420111, РТ, г.Казань, ул. Тельмана, д. 18, ИНН 1655101668) части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при размещении рекламной информации на 3-х рекламных конструкций (баннер) на ограждении по адресу г.Казань, ул. Павлюхина, 112, между домами 110-114, следующего содержания: одна конструкция «строительство многофункционального жилого комплекса «Золотая Подкова» www.goldpodkova.ru 290-36-35 отдел продаж – ипотека 8-917-925-11-11», две конструкции «строительство многофункционального жилого комплекса «Золотая подкова» www.goldpodkova.ru инвестор: ООО «Капитал групп» … тел.267-61-16, 267-61-17, отдел продаж. Ипотека: 290-36-35, 8-917-925-11-11, начало строительства: II квартал 2010 года, окончание строительства: III квартал 2012 года» (все три рекламные конструкции с изображением жилого дома),
в отсутствии законного представителя ООО «Капитал групп», надлежащим образом извещено,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе установлены признаки нарушения ООО «Капитал групп» (420111, РТ, г.Казань, ул. Тельмана, д. 18, ИНН 1655101668) пункта 7 части 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Признаки нарушения выявлены сотрудниками отдела рекламы Татарстанского УФАС России установлен факт размещения рекламы на 3-х рекламных конструкций (баннер) на ограждении по адресу г.Казань, ул. Павлюхина, 112, между домами 110-114, следующего содержания: одна конструкция «строительство многофункционального жилого комплекса «Золотая Подкова» www.goldpodkova.ru 290-36-35 отдел продаж – ипотека 8-917-925-11-11», две конструкции «строительство многофункционального жилого комплекса «Золотая подкова» www.goldpodkova.ru инвестор: ООО «Капитал групп» … тел.267-61-16, 267-61-17, отдел продаж. Ипотека: 290-36-35, 8-917-925-11-11, начало строительства: II квартал 2010 года, окончание строительства: III квартал 2012 года» (все три рекламные конструкции с изображением жилого дома).
Производилась фотосъемка фотоаппаратом Nikon Coolpix L16.
По данному факту составлен акт фиксации от 25.04.2011г., членами комиссии являлись следующие должностные лица Татарстанского УФАС России <...>,
В целях установления рекламодателя был подготовлен и направлен соответствующий запрос в МУ «Управление наружной рекламы и информации» ИК МО г.Казани от 25.04.2011 года №ЛШ-08/4221.
По результатам изучения представленных МУ «Управление наружной рекламы и информации» ИК МО г.Казани документов от 27.04.2011г. исх. №546/01-17-и, установлено следующее:
рекламная конструкция на ограждении (в количестве 3 шт.) по адресу г.Казань, ул. Павлюхина, между домами 110-114 размещена фирмой ООО «Капитал групп», без получения соответствующего разрешения. По факту сомовольной установки МУ «Управление наружной рекламы и информации» ИК МО г.Казани были выданы ООО «Капитал групп» предписания на демонтаж.
В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно не указано наименование кредитной организации, оказывающей услуги по предоставлению ипотеки, что образует признаки нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Исходя из части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Информация, распространявшаяся на трех рекламных конструкциях, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В целях всестороннего рассмотрения дела, определением о возбуждении были запрошены документы и письменные пояснения.
В ходе рассмотрения дела, ООО «Капитал групп» на определения были представлены следующие документы:
- соглашение о взаимодействии от 02 июня 2011 года №15, заключенное между ОАО «Сбербанк России» и ООО «Капитал групп»;
- письмо <...> ЗАО ОО «Банк ВТБ 24 в Татарстане» от 30 марта 2011 года №653;
- договор от 21 июня 2010 года №33, заключенный между ООО «Центр уникальных предложений» и ООО «Капитал групп»;
- договор от 20 октября 2010 года №45, заключенный между ООО «Центр уникальных предложений» и ООО «Капитал групп»;
- утвержденное эскизное предложение;
- платежные поручения: №152 от 19.07.2010 года, №149 от 16.07.2010 года, №150 от 16.07.2010 года, №151 от 16.07.2010 года, №239 от 19.10.2010 года, №236 от 11.10.2010 года;
- счет на оплату от 18 октября 2010 года №ГС 28/4, изготовление и монтаж баннера, размеры 5*4м (в количестве 2 шт.) и изготовление баннера, размера 15*2,2м (в количестве 1 шт.);
- акт выполненных работ от 29 октября 2010 года №196;
- акт выполненных работ от 12 октября 2010 года №180;
- счет-фактура от 12 октября 2010 года №169, на оплату услуг по изготовлению баннера, размером 2,6х0,8 м и на изготовление и монтаж 2-х баннеров 5х4;
- счет-фактура от 29 октября 2010 года №185, на оплату услуг по изготовлению баннера, размером 15х2,2 м и на изготовление и монтаж 2-х баннеров 5х4;
Из вышеуказанных документов установлено, что рекламодателем является ООО «Капитал групп».
Заключено соглашение о взаимодействии от 02 июня 2011 года №15, заключенный между ОАО «Сбербанк России» и ООО «Капитал групп», предметом является сокращение сроков рассмотрения пакета документов на получение кредита физическими лицами, желающими принять долевое участие в строительстве многофункционального 21-22 этажного 3-х секционного жилого дома, расположенного по ул. Павлюхина, 112 в Приволжском районе г.Казани.
В соответствии с письмом ЗАО ОО «Банк ВТБ 24 в Татарстане» от 30 марта 2011 года №653, ООО «Капитал групп» прошло аккредитацию в Банке. С 29 марта 2011 года Банк готов рассматривать заявки по объекту ул. Павлюхина, 112 в Приволжском районе г.Казани в рамках продукта «Ипотека. Строящееся жилье».
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-121/2011 и пояснения представителей приходит к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая реклама ООО «Капитал групп», подпадает под понятие «реклама», регламентированное статьей 3 Закона о рекламе, является публичной, ориентированной на неопределенный круг лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.
Объектом рекламирования в данном случае являются: ООО «Капитал групп», продаж квартир, а также финансовые услуги (ипотека).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемой рекламе сведения об организации оказывающей услуги по предоставлению ипотека отсутствуют.
Согласно части 1 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Таким образом, действиями нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Распространение рекламы, вводящей потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара, в связи с отсутствием в ней части существенной информации, способна привести к неправильному выбору потребителей товара, также влияет на оценку и решение потребителей относительно рекламируемых услуг.
Кроме того, у потребителя складывается искаженное представление об условиях приобретения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
ООО «Капитал групп» на заседание Комиссии не представлены доказательства об устранении нарушений Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся на 3-х рекламных конструкций (баннер) на ограждении по адресу г.Казань, ул. Павлюхина, 112, между домами 110-114, следующего содержания: одна конструкция «строительство многофункционального жилого комплекса «Золотая Подкова» www.goldpodkova.ru 290-36-35 отдел продаж – ипотека 8-917-925-11-11», две конструкции «строительство многофункционального жилого комплекса «Золотая подкова» www.goldpodkova.ru инвестор: ООО «Капитал групп» … тел.267-61-16, 267-61-17, отдел продаж. Ипотека: 290-36-35, 8-917-925-11-11, начало строительства: II квартал 2010 года, окончание строительства: III квартал 2012 года» (все три рекламные конструкции с изображением жилого дома), ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Капитал групп» (420111, РТ, г.Казань, ул. Тельмана, д. 18, ИНН 1655101668) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 30 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-06-30 Приложение к Решению от 30 июня 2011 года № Б/Н Предписание