Постановление Татарстанского УФАС России от 12.07.2011 г № Б/Н
В отношении члена единой комиссии ГОУ ВПО «Набережночелнинский государственный педагогический институт»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-619/2011, возбужденное в отношении должностного лица - члена Единой комиссии по размещению заказов путем проведения открытых конкурсов, открытых аукционов, открытых аукционов в электронной форме, запросов котировок цен на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ГОУ ВПО «Набережночелнинский государственный педагогический институт» за совершение действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба ООО «АльянсСервис» на действия Единой комиссии по размещению заказов путем проведения открытых конкурсов, открытых аукционов, открытых аукционов в электронной форме, запросов котировок цен на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ГОУ ВПО «Набережночелнинский государственный педагогический институт» (далее - Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является: «Приобретение компьютеров для нужд ГОУ ВПО НГПИ». По результатам рассмотрения указанной жалобы установлено следующее.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение компьютеров для нужд ГОУ ВПО НГПИ было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 25.02.2011 года (идентификационный номер извещения 0311100013611000008).
Государственный заказчик - ГОУ ВПО «Набережночелнинский государственный педагогический институт».
Начальная (максимальная) цена контракта - 283 500 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 10.03.2011 года.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме - 14.03.2011 года.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 10.03.2011 года №11-РЗ на участие в открытом аукционе в электронной форме было представлено девять заявок. Единой комиссией принято решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме четырех участников размещения заказа и о признании их участниками аукциона, а также об отказе в допуске к участию в аукционе пяти участникам размещения заказа.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме вторые части заявок участников размещения ЗАО «Форт Диалог», ЗАО «АБАК», ОАО «АйСиЭл-КПО ВС», ООО «Мэлт», представивших заявки на участие в аукционе, признаны Единой комиссией соответствующими требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Победителем в проведении открытого аукциона в электронной форме признан участник размещения заказа ЗАО «Форт Диалог», предложивший наилучшее предложение цены государственного контракта, составляющее 236 722 рубля.
В соответствии с частью 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе.
Внеплановой проверкой установлено, что в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 10.03.2011 года №11-РЗ отсутствуют сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе.
На основании вышеизложенного, Единой комиссией допущено нарушение требований части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Нарушение вышеуказанного положения Закона о размещении заказов влечет за собой привлечение должностного лица, ответственного за допущенные нарушения, к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
.
Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 10.03.2011 года №11-РЗ, членом Единой комиссии является .
Таким образом, должностным лицом - членом Единой комиссии допущено нарушение требований части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок влечет наложение административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
На основании вышеизложенного, должностным лицом - членом Единой комиссии совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
Поскольку протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №11-РЗ датирован 10.03.2011 года, датой совершения административного правонарушения является 10.03.2011 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении срок давности привлечения должностного лица - члена Единой комиссии по размещению заказов путем проведения открытых конкурсов, открытых аукционов, открытых аукционов в электронной форме, запросов котировок цен на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ГОУ ВПО «Набережночелнинский государственный педагогический институт» к административной ответственности не истек.
12.07.2011 года в адрес Татарстанского УФАС России поступило ходатайство защитника должностного лица - члена Единой комиссии по размещению заказов путем проведения открытых конкурсов, открытых аукционов, открытых аукционов в электронной форме, запросов котировок цен на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ГОУ ВПО «Набережночелнинский государственный педагогический институт» - (доверенность от 06.07.2011 года №2) о рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении, а именно, 12.07.2011 года. По результатам рассмотрения указанного ходатайства должностным лицом Татарстанского УФАС России, рассматривающим дело об административном правонарушении №А04-619/2011, принято решение о его удовлетворении.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-619/2011 для дачи объяснений по факту нарушения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан прибыл защитник члена Единой комиссии по размещению заказов путем проведения открытых конкурсов, открытых аукционов, открытых аукционов в электронной форме, запросов котировок цен на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ГОУ ВПО «Набережночелнинский государственный педагогический институт» - (доверенность от 06.07.2011 года №2).
Как следует из пояснений защитника вышеуказанного должностного лица, признает свою вину в совершении административного правонарушения.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Смягчающих, либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица - члена Единой комиссии по размещению заказов путем проведения открытых конкурсов, открытых аукционов, открытых аукционов в электронной форме, запросов котировок цен на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ГОУ ВПО «Набережночелнинский государственный педагогический институт» , ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10, 7.30 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований части 6 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применить в отношении должностного лица - члена Единой комиссии по размещению заказов путем проведения открытых конкурсов, открытых аукционов, открытых аукционов в электронной форме, запросов котировок цен на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ГОУ ВПО «Набережночелнинский государственный педагогический институт» меру административной ответственности, предусмотренную частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 (десяти) тысяч рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет - 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.