Постановление Татарстанского УФАС России от 14.07.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица (бывшего) ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-601/2011 в отношении должностного лица (бывшего) ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» <...>, возбужденное по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
На основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 12.04.2011 года №01/170-пр проведена плановая выездная проверка соблюдения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (Акт по результатам плановой выездной проверки от 28.04.2011г.).
В ходе осуществления плановой выездной проверки установлено следующее.
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» проведен открытый аукцион в электронной форме на проведение выездного цикла повышения квалификации по теме: «Актуальные вопросы деятельности лабораторий при проведении санэпидэкспертизы» (идентификационный номер извещения 0311100028511000016).
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 18.03.2011г.
Начальная (максимальная) цена контракта - 497 200 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 28.03.2011 года №0311100028511000013-1 на участие в вышеуказанном размещении заказа не было подано ни одной заявки. В соответствии с частью 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.
В соответствии с частью 4 статьи 41.10 Закона о размещении заказов открытый аукцион в электронной форме проводится путем снижения, за исключением случая, установленного частью 18 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, в порядке, установленном статьей 41.10 Закона о размещении заказов.
Согласно части 6 статьи 41.10 Закона о размещении заказов «шаг аукциона» составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
В нарушение требований части 6 статьи 41.10 Закона о размещении заказов государственным заказчиком в пункте 13 Информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме установлен «шаг аукциона», составляющий от 0,5 процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать порядок формирования цены контракта (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).
Согласно пункту 7 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, в том числе место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
Документация об открытом аукционе в электронной форме на проведение выездного цикла повышения квалификации по теме: «Актуальные вопросы деятельности лабораторий при проведении санэпидэкспертизы» содержит требование к месту оказания услуг: г.Казань, ул.Оренбургский тракт, д.8 (институт «Агробизнес»). При этом конкретные условия оказания услуг, позволяющие участнику размещения заказа формировать свое предложение о цене контракта, не установлены. В частности, не указано предоставляются ли помещения по адресу г.Казань, ул.Оренбургский тракт, д.8 (институт «Агробизнес») заказчиком исполнителю, либо исполнитель самостоятельно должен арендовать помещения по указанному адресу, что влияет на предлагаемую участником размещения заказа цену контракта.
Таким образом, государственным заказчиком допущено нарушение пункта 7 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
<...>.
Таким образом, должностным лицом (бывшим) ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» <...> допущено нарушение требований пункта 7 части 4 статьи 41.6, части 6 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, что влечет за собой административную ответственность, установленную частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Датой совершения должностным лицом (бывшим) ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» <...> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является 17.03.2011г.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
В день рассмотрения настоящего дела (14.07.2011г. в 9 час. 25 мин. по московскому времени) для участия в административном производстве прибыл <...>.
Пояснения <...> были приняты во внимание при рассмотрении настоящего дела.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность в действиях должностного лица (бывшего) ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» <...> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10, 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить в отношении должностного лица (бывшего) ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» <...> меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей за нарушение требований пункта 7 части 4 статьи 41.6, части 6 статьи 41.10 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет - 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.