Постановление КМ РТ от 06.07.2005 г № 323
Вопросы Министерства финансов Республики Татарстан
В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 28.04.2005 N УП-147 "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан" Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемые Положение о Министерстве финансов Республики Татарстан и его структуру.
2.Установить предельную численность работников Министерства финансов Республики Татарстан:
по аппарату - в количестве 349 единиц с месячным фондом оплаты труда по должностным окладам в размере 1703,2 тыс. рублей;
по территориальным органам - в количестве 712 единиц с месячным фондом оплаты труда по должностным окладам в размере 2588,9 тыс. рублей.
3.Разрешить Министерству финансов Республики Татарстан иметь шесть заместителей министра, в том числе одного первого.
4.Передать в установленном порядке штатную численность финансовых управлений и отделов районов и городов, входящих в систему управления Министерства финансов Республики Татарстан, в количестве 706 единиц согласно приложению к настоящему Постановлению в ведение муниципальных образований Республики Татарстан.
5.Министерству финансов Республики Татарстан:
предупредить в недельный срок в установленном порядке в соответствии с законодательством работников, подпадающих под высвобождение;
обеспечить в установленном законодательством порядке гарантии и компенсации работникам при проведении мероприятий, связанных с их высвобождением.
6.Министерству финансов Республики Татарстан обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Постановления, в пределах средств, предусмотренных в бюджете Республики Татарстан на 2005 год на содержание министерства.
7.Признать утратившими силу:
пункт 1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.08.1999 N 471 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Татарстан";
пункты 1, 2, 8, 10 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2001 N 138 "Вопросы Министерства финансов Республики Татарстан";
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.01.2003 N 27 "О внесении изменений в Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.06.2001 N 340 "О заместителях министра финансов Республики Татарстан" и от 09.07.2001 N 436 "Вопросы Министерства финансов Республики Татарстан";
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.06.2001 N 340 "О заместителях министра финансов Республики Татарстан";
пункты 3 - 5 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.07.2001 N 436 "Вопросы Министерства финансов Республики Татарстан";
пункт 3 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.11.2002 N 667 "Вопросы эффективности деятельности министерств Республики Татарстан" в части, касающейся утверждения предельной численности и месячного фонда оплаты труда по должностным окладам работников Министерства финансов Республики Татарстан;
абзацы 2, 3 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.01.2003 N 18 "О внесении изменений в отдельные постановления Кабинета Министров Республики Татарстан по вопросам деятельности Министерства финансов Республики Татарстан";
пункт 1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.01.2004 N 37 "Об утверждении структуры Министерства финансов Республики Татарстан".
7.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство финансов Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
1.Общие положения
1.1.Министерство финансов Республики Татарстан (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Татарстан, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Республике Татарстан и координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Республики Татарстан.
1.2.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.3.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Кабинета Министров Республики Татарстан, а также настоящим Положением.
1.4.Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Татарстан и со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
1.5.Местонахождение (юридический адрес) Министерства: 420015, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Пушкина, д. 37.
2.Задачи Министерства
2.1.Основными задачами Министерства являются:
2.1.1.Обеспечение реализации единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Республике Татарстан;
2.1.2.Обеспечение реализации единой политики в сфере развития финансовых рынков в Республике Татарстан;
2.1.3.Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Республики Татарстан;
2.1.4.Составление проекта бюджета Республики Татарстан и обеспечение исполнения в установленном порядке бюджета Республики Татарстан, составление отчета об исполнении бюджета Республики Татарстан и консолидированного бюджета Республики Татарстан;
2.1.5.Разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке;
2.1.6.Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Татарстан и нужд муниципальных образований Республики Татарстан в пределах полномочий, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3.Функции Министерства
3.1.Министерство несет ответственность за осуществление следующих функций:
управление бюджетным процессом (бюджет Республики Татарстан и государственных внебюджетных фондов) (01.02.1 );
управление государственным долгом Республики Татарстан (01.02.2 );
регулирование межбюджетных отношений (01.02.3 );
управление эмиссией и обращением государственных ценных бумаг (01.02.4 );
организация обязательного медицинского страхования неработающего населения Республики Татарстан (04.02.12 ).
3.2.Министерство в пределах своей компетенции взаимодействует с:
Министерством экономики Республики Татарстан при осуществлении следующих функций:
социально-экономическое программирование (01.01 );
обеспечение разработки схемы территориального планирования и плана реализации схемы территориального планирования Республики Татарстан (01.05.1 );
управление развитием инвестиционной деятельности (01.10 );
управление развитием инновационной деятельности (01.11 );
регулирование отношений в области благотворительной деятельности (01.17 );
управление формированием ведомственных государственных информационных ресурсов Республики Татарстан (01.15.01.2 );
Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан при осуществлении функции управления трудом в установленном порядке (01.13 );
Министерством информатизации и связи Республики Татарстан при осуществлении функции управления развитием государственных информационных систем Республики Татарстан (кроме управления формированием государственных информационных ресурсов) (01.15.02 );
Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан при осуществлении функции управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности (02.01 );
Комитетом Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу при осуществлении функции управления формированием государственных информационных ресурсов по результатам социально-экономического мониторинга (01.15.01.1 ).
3.3.Министерство в соответствии с п. 3.1 и п. 3.2 осуществляет следующие полномочия:
подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы и межбюджетных отношений Республики Татарстан;
участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Татарстан на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы;
участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики Республики Татарстан, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;
проводит мониторинг платежей крупных налогоплательщиков;
участвует в подготовке республиканских целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств бюджета Республики Татарстан;
разрабатывает меры, направленные на обеспечение реализации инвестиционной политики в Республике Татарстан, участвует в разработке и финансировании республиканских инвестиционных программ;
участвует в установленном порядке в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан;
разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к своей компетенции;
взаимодействует с научно-исследовательскими организациями экономического профиля по выработке предложений об эффективном использовании государственных средств;
обеспечивает проведение единой политики в области информатизации своих территориальных органов;
составляет проект бюджета Республики Татарстан и представляет его в Кабинет Министров Республики Татарстан;
разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Республики Татарстан;
исполняет в пределах своей компетенции бюджет Республики Татарстан, составляет отчеты об исполнении бюджета Республики Татарстан и консолидированного бюджета Республики Татарстан;
представляет в Кабинет Министров Республики Татарстан отчет об исполнении бюджета Республики Татарстан;
составляет сводную бюджетную роспись Республики Татарстан;
осуществляет методическое руководство в Республике Татарстан в области составления проекта бюджета Республики Татарстан и исполнения бюджета Республики Татарстан;
осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Республики Татарстан;
подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры государственных расходов Республики Татарстан;
участвует в разработке предложений о совершенствовании системы органов исполнительной власти Республики Татарстан и их структуры; подготавливает предложения о предельной численности работников аппаратов органов исполнительной власти Республики Татарстан, их территориальных органов и размере ассигнований на содержание аппаратов этих органов; принимает участие в подготовке предложений о совершенствовании системы оплаты труда работников бюджетных учреждений;
осуществляет методологическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение эффективности бюджетных расходов;
участвует в разработке предложений о совершенствовании налоговой политики, развитии налогового законодательства;
дает разъяснения по вопросам применения законодательства Республики Татарстан о региональных налогах и сборах;
осуществляет в установленном порядке управление государственным имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления;
обеспечивает реализацию государственной политики в области эмиссии и размещения государственных ценных бумаг, формирования структуры государственных заимствований;
выступает в установленном порядке в качестве эмитента государственных ценных бумаг, разрабатывает условия выпуска и размещения государственных займов Республики Татарстан;
обеспечивает предоставление по поручению Кабинета Министров Республики Татарстан от имени Республики Татарстан государственных гарантий субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам в пределах объема обязательств по государственным гарантиям Республики Татарстан, установленного Законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан;
участвует в разработке предложений о развитии рынка ценных бумаг в Республике Татарстан;
ведет Государственную долговую книгу Республики Татарстан;
ведет реестр расходных обязательств Республики Татарстан;
обеспечивает исполнение предоставления бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного Законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан, и в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан;
осуществляет необходимые меры по совершенствованию структуры государственного внутреннего долга Республики Татарстан и оптимизации расходов по его обслуживанию;
ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Республики Татарстан и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется за счет средств бюджета Республики Татарстан;
осуществляет по поручению Кабинета Министров Республики Татарстан сотрудничество с международными финансовыми организациями, проводит с ними в установленном порядке переговоры и консультации по вопросам финансовой политики и заключения кредитных соглашений;
подготавливает предложения о совершенствовании валютных, финансовых и кредитных отношений с иностранными государствами;
участвует в подготовке проектов межправительственных и межгосударственных договоров в области финансовых, кредитных и валютных отношений;
готовит предложения и реализует меры, направленные на обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью в Республике Татарстан;
проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе бюджетных кредитов и государственных гарантий;
проводит проверки соблюдения условий получения и эффективности использования бюджетных инвестиций;
участвует в разработке государственной политики привлечения иностранных инвестиций, их размещения на территории Республики Татарстан;
осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Татарстан, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку и повышение квалификации;
осуществляет в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Татарстан, контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, в том числе в части целевого использования финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий;
в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Татарстан, направляет органам местного самоуправления письменные предписания об устранении выявленных нарушений при осуществлении переданных государственных полномочий, а также принимает иные меры, необходимые для устранения выявленных нарушений и их предупреждения;
вносит на рассмотрение в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения о прекращении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий и соответствующий проект Закона Республики Татарстан в случаях и порядке, предусмотренных законодательными актами Республики Татарстан;
обеспечивает подготовку и заключение в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Татарстан соглашений между Министерством финансов Республики Татарстан и органами местного самоуправления о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан;
осуществляет функции органа исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Татарстан и нужд муниципальных образований Республики Татарстан в пределах полномочий, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Министерства, координирует, контролирует и обеспечивает проведение подведомственными организациями мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий;
выступает уполномоченным органом по согласованию размещения заказов для государственных нужд Республики Татарстан, муниципальных нужд (при наличии соглашения, регулирующего вопросы осуществления Министерством финансов Республики Татарстан полномочий по согласованию размещения заказов для муниципальных нужд), нужд государственных бюджетных учреждений Республики Татарстан, муниципальных бюджетных учреждений (при наличии соглашения, регулирующего вопросы осуществления Министерством финансов Республики Татарстан полномочий по согласованию размещения заказов для нужд муниципальных бюджетных учреждений) в части наличия лимитов бюджетных обязательств, источников финансирования, кредиторской задолженности, подтверждения эффективности закупок;
осуществляет полномочия страхователя неработающих граждан в Республике Татарстан, являющегося плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
осуществляет в пределах своей компетенции мониторинг правоприменения в Республике Татарстан в соответствии с Методикой осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной Правительством Российской Федерации;
абзац утратил силу
оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к своей компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан для рассмотрения обращений граждан;
в случаях и в порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляет интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях;
ведет государственную информационную систему Республики Татарстан "Информационная система о государственных и муниципальных платежах Республики Татарстан";
в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством, осуществляет государственные внутренние заимствования Республики Татарстан от имени Республики Татарстан.
4.Права Министерства
4.1.Министерство имеет следующие права:
4.1.1.Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для:
разработки проекта бюджета Республики Татарстан;
расчета прогноза консолидированного бюджета Республики Татарстан;
составления отчета об исполнении бюджета Республики Татарстан;
составления отчета об исполнении консолидированного бюджета в целом по Республике Татарстан;
принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;
4.1.2.Запрашивать и получать в установленном порядке материалы по целевым бюджетным и государственным внебюджетным фондам, проектам их бюджетов, утвержденным бюджетам указанных фондов и отчеты об их исполнении;
4.1.3.Проводить совместно с Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан экспертизу технико-экономических проектов, представляемых в качестве обоснований для выделения средств на инвестиции;
4.1.4.Направлять представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета Республики Татарстан, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Республики Татарстан, осуществлять контроль за их устранением;
4.1.5.Приостанавливать операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Республики Татарстан в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Республики Татарстан;
4.1.6.Взыскивать в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Республики Татарстан бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
4.1.9.Взыскивать в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;
4.1.10.Согласовывать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, решения об изменении сроков уплаты налогов и сборов.
4.1.11.Учреждать ведомственные награды, принимать решения о награждении ими и применять иные виды поощрения работников Министерства, иных учреждений на основании соответствующих положений, утверждаемых министром.
5.Организация работы Министерства
5.1.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном Конституцией Республики Татарстан.
5.2.Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров Республики Татарстан.
5.3.Министр в пределах своей компетенции:
осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций;
распределяет обязанности между заместителями, утверждает должностные инструкции работников аппарата Министерства;
утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
вносит в установленном порядке на рассмотрение в Кабинет Министров Республики Татарстан проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
обеспечивает руководство деятельностью Департамента казначейства Министерства;
в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства, руководителей территориальных органов;
утверждает положения о подведомственных организациях;
утверждает в пределах установленной численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований штатное расписание, сметы расходов на содержание аппарата Министерства, территориальных органов;
представляет в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Республики Татарстан особо отличившихся работников аппарата Министерства, территориальных органов и подведомственных ему организаций.
5.4.В Министерстве образуется коллегия, основной задачей которой является рассмотрение основных вопросов финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а также других наиболее важных вопросов деятельности Министерства.
В состав коллегии входят министр (председатель коллегии), его заместители по должности, руководители структурных подразделений Министерства, представители иных органов исполнительной власти Республики Татарстан, ученые, специалисты.
Состав коллегии и ее численность утверждаются Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан.
Решения коллегии реализуются, как правило, приказами министра.
В случае разногласий между министром и членами коллегии окончательное решение принимает министр, докладывая о возникших разногласиях в Кабинет Министров Республики Татарстан. Члены коллегии могут сообщить свое мнение в Кабинет Министров Республики Татарстан.
5.5.Для рассмотрения предложений о совершенствовании методики финансово-бюджетного планирования и финансирования, контрольно-ревизионной работы Министерством могут создаваться научный и методологические советы с привлечением работников научных и других организаций.
Составы научного и методологических советов, положения о них утверждаются министром.
5.6.Финансирование расходов на содержание аппарата Министерства и его территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Татарстан.