Постановление Татарстанского УФАС России от 19.07.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица МУЗ «Городская детская больница № 1 города Казани»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-659/2011, возбужденное в отношении должностного лица МУЗ «Городская детская больница №1 города Казани» <...> по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ. (далее - КоАП РФ)
Установил:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба ООО «Штамп» на действия уполномоченного органа - МКУ «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0111300000111000262 на поставку изделий медицинских из латекса и клеев. По результатам рассмотрения указанной жалобы Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов выявлены следующие нарушения требований Закона о размещении заказов.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0111300000111000262 на поставку изделий медицинских из латекса и клеев было размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 08.04.2011 года.
Муниципальный заказчик - МУЗ «Городская детская больница №1».
Начальная максимальная цена контракта - 1 520 850 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 18.04.2011 года, 09 час. 00 мин.
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе - 22.04.2011 года.
Дата и время проведения открытого аукциона - 25.04.2011 года, 11 час. 10 мин.
Согласно протоколу рассмотрения заявок №353-11-ОАЭ-1 от 22.04.2011 года на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме было подано три заявки от участников размещения заказа. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок было принято решение допустить к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме всех участников размещения заказа.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №353-11-ОАЭ-2 от 25.04.2011 года победителем открытого аукциона в электронной форме был признан участник размещения заказа МУП «Медснаб», предложивший наиболее низкую цену контракта - 1 505 641, 5 рублей.
В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.
В пункте 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов указано, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В документации об открытом аукционе в электронной форме за единицу измерения поставляемого товара применяется «упаковка». Там же указана фасовка в виде «штук в упаковке», количество предполагаемого для поставки товара и начальная цена за единицу. Однако, начальная цена за единицу установлена не за «упаковку», как предполагается документацией, а за «штук», что могло ввести в заблуждение потенциальных участников размещения заказа, в том числе при формировании участником размещения заказа ценового предложения.
Представитель муниципального заказчика сообщил, что данное нарушение является технической ошибкой и за единицу измерения предполагалось применить «штук».
Таким образом, муниципальным заказчиком нарушены требования пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
Частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Нарушение вышеуказанных положений Закона о размещении заказов влечет за собой привлечение должностного лица, утвердившего документацию об открытом аукционе в электронной форме, не соответствующую требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов к административной ответственности, предусмотренной частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
<...>.
Таким образом, должностным лицом МУЗ «Городская детская больница №1 города Казани» <...> допущено нарушение требований пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом МУЗ «Городская детская больница №1 города Казани» <...> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-659/2011 должностное лицо МУЗ «Городская детская больница №1 города Казани» <...> не явился.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ соответственно, также не было установлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица МУЗ «Городская детская больница №1 города Казани» <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований пункта 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применить в отношении должностного лица МУЗ «Городская детская больница №1 города Казани» <...> меру административной ответственности, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет - 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33050 05 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов.
Согласно части 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.