Постановление Татарстанского УФАС России от 21.07.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-709/2011, возбужденное в отношении должностного лица Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по экономике <...> за совершение действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на основании поступившей в ходе мониторинга официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru/ информации о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд проведена внеплановая документарная проверка соблюдения муниципальными заказчиками - МБУЗ «Альметьевская центральная районная больница», МБУЗ «Альметьевский родильный дом», МБУЗ «Альметьевская детская городская больница», МУ «Управление дошкольного образования Альметьевского муниципального района», уполномоченным органом - Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, единой комиссией по размещению муниципального заказа Альметьевского муниципального района законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. По результатам проведения указанной проверки установлено следующее.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является: «Поставка молока и молочной продукции» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru/ (идентификационный номер извещения 0111300063211000142).
Начальная (максимальная) цена контракта - 17 709 962, 64 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 14.06.2011 года.
Дата проведения открытого аукциона - 20.06.2011 года.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок, представленных на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.06.2011 года, на участие в открытом аукционе в электронной форме была представлена одна заявка - ОАО «ВАМИН Татарстан». Единой комиссией по размещению муниципального заказа Альметьевского муниципального района принято решение о соответствии заявки указанного участника размещения заказа требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме. В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подана только одна заявка, открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.
При проведении внеплановой документарной проверки Инспекцией установлено следующее.
В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о порядке формирования цены контракта (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).
Согласно пункту 7 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, в том числе, место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
Разделом 6 документации об открытом аукционе в электронной форме место поставки молока и молочной продукции в дошкольные учреждения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан определено следующим образом: «Доставка продуктов питания осуществляется транспортом и силами Поставщика в каждый ДОУ (Перечень ДОУ - Приложение 1)». При этом, конкретные объемы поставки молока и молочной продукции в каждое из дошкольных учреждений в документации об открытом аукционе в электронной форме не определены, что не позволяет участникам размещения заказа сформировать свое предложение о цене контракта.
Поскольку документация о вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме утверждена должностным лицом уполномоченного органа, Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан допущено нарушение требований части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностным лицом, допустившим нарушение вышеуказанных положений Закона о размещении заказов, является <...>.
Таким образом, должностным лицом <...> допущено нарушение требований части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Должностным лицом <...> совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
<...>, датой совершения административного правонарушения является 30.05.2011 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении срок давности привлечения должностного лица <...> к административной ответственности не истек.
21.07.2011 года в адрес Татарстанского УФАС России поступило ходатайство защитника должностного лица <...> о рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении, а именно, 21.07.2011 года. По результатам рассмотрения указанного ходатайства должностным лицом Татарстанского УФАС России, рассматривающим дело об административном правонарушении №А04-709/2011, принято решение о его удовлетворении.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-709/2011 для дачи объяснений по факту нарушения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан прибыл защитник должностного лица <...> (доверенность от 01.07.2011 года б/н).
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Смягчающих, либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10, 7.30 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований части 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применить в отношении должностного лица <...> меру административной ответственности, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 (трех) тысяч рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет - 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33050 05 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.