Постановление Татарстанского УФАС России от 22.07.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ООО «ЭнергоИнвест»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев материалы дела №А05-672/2011 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица <...> по факту совершения действий, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи ходатайств,
Установил:
В адрес Татарстанского УФАС России через Федеральную антимонопольную службу поступило ходатайство ООО «ЭнергоИнвест» (ИНН 1624010410, 422624, РТ, Лаишевский район, с.Столбище, ул.Лесхозовская, д.32) о даче предварительного согласия антимонопольного органа на приобретение 92% долей в уставном капитале ООО «ТАТКАБЕЛЬ» (ИНН 1624011485, 422624, РТ, Лаишевский район, с.Столбище, ул.Лесхозовская, д.32) за счет внесения дополнительного не денежного вклада третьего лица (вх.№9845 от 24.11.2010г.).
При анализе полноты и правильности представленных документов и сведений (информации) Татарстанским УФАС России установлено, что ходатайство ООО «ЭнергоИнвест» не соответствует форме представления сведений при обращении с ходатайствами и уведомлениями в антимонопольный орган. Полный комплект документов был представлен ООО «ЭнергоИнвест» 26 января 2011 года (вх.№625).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц и лица, акции (доли) и (или) имущество которого и (или) права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, акции (доли) и (или) имущество которого и (или) права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц превышает двести пятьдесят миллионов рублей либо если одно из указанных лиц включено в реестр, приобретение лицом (группой лиц) долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем одной третью долей в уставном капитале данного общества при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось долями в уставном капитале данного общества или распоряжалось менее чем одной третью долей в уставном капитале данного общества, осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа
Согласно представленным ООО «ЭнергоИнвест» сведениям, суммарная балансовая стоимость активов группы лиц ООО «ЭнергоИнвест» по состоянию на 30.06.2010г. составляет <...> рублей, суммарная балансовая стоимость активов группы лиц ООО «ТАТКАБЕЛЬ» по состоянию на 30.06.2010г. составляет <...> рублей.
Таким образом, приобретение ООО «ЭнергоИнвест» 92% долей в уставном капитале ООО «ТАТКАБЕЛЬ» должно осуществляться с предварительного согласия антимонопольного органа.
Однако в процессе рассмотрения вышеуказанного ходатайства Татарстанским УФАС России было выявлено, что сделка по приобретению ООО «ЭнергоИнвест» 92% долей в уставном капитале ООО «ТАТКАБЕЛЬ» была совершена в июле 2010 года без получения предварительного согласия антимонопольного органа (запись о возникновении обязательственных прав ООО «ЭнергоИнвест» в отношении ООО «ТАТКАБЕЛЬ» была внесена в ЕГРЮЛ 23 июля 2010 года за ГРН 2101690734110).
Таким образом, на момент подачи ООО «ЭнергоИнвест» в Татарстанское УФАС России ходатайства о даче предварительного согласия антимонопольного органа на приобретение 92% долей в уставном капитале ООО «ТАТКАБЕЛЬ», данная сделка уже была совершена без получения предварительного согласия антимонопольного органа.
В соответствии с ч. 3 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление ходатайств, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи ходатайств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, нарушение ООО «ЭнергоИнвест» установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи ходатайств, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 19.8 КоАП РФ.
Как установлено антимонопольным органом, нарушение антимонопольного законодательства явилось следствием действий, в том числе должностного лица - <...>.
Таким образом, имеет место совершение административного правонарушения со стороны должностного лица в связи с выполнением функций организационно-распорядительного и административно-хозяйственного характера.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, действия должностного лица - <...> указывают на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.8 КоАП РФ.
На рассмотрение протокола и материалов настоящего дела, назначенное на 22 июля 2011г., прибыл представитель должностного лица - <...> на основании доверенности б/н от 15.07.2011г.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статями ст.4.1, ч.5 ст.19.8, ст.23.48, ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать должностное лицо - <...> нарушившим ч.3 ст. 19.8 КоАП РФ, и назначить данному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя - ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
БИК Банка - 049205001;
Расчетный счет - 40101810800000010001;
Получатель - УФК МФ РФ по РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя - 1653003714
КПП получателя - 165501001;
ОКАТО - ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК - 161 1 16 02010 01 0000 140;
Назначение платежа - денежное взыскание (штраф) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, налагаемое федеральным органом государственной власти.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.