Постановление Татарстанского УФАС России от 27.07.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица МБУЗ «Нурлатская центральная районная больница»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-671/2011 в отношении должностного лица МБУЗ «Нурлатская центральная районная больница» <...>, возбужденное по частям 4.1 и 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
Комиссией Татарстанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 26.05.2011г. в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 и частью 3 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) была рассмотрена жалоба ООО «Ювент Компани» на действия уполномоченного органа - Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан и муниципального заказчика - МБУЗ «Нурлатская центральная районная больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для отделения гемодиализа МБУЗ «Нурлатская ЦРБ» (идентификационный номер извещения 0111300029811000037). По результатам рассмотрения жалобы принято решение №130-гз/2011 о признании МБУЗ «Нурлатская центральная районная больница» нарушившим требования пункта 6.1 части 3 статьи 41.6, части 1 статьи 41.6 с отсылочной нормой на часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.
Уполномоченным органом - Исполнительным комитетом Нурлатского муниципального района Республики Татарстан на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 17.05.2011г. было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для отделения гемодиализа МБУЗ «Нурлатская ЦРБ» (идентификационный номер извещения 0111300029811000037).
Муниципальный заказчик - МБУЗ «Нурлатская центральная районная больница».
Начальная (максимальная) цена контракта - 1 806 215,70 рубля.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 25.05.2011г.
Дата окончания срока рассмотрения заявок - 27.05.2011г.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме - 30.05.2011г.
В техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме на поставку расходных материалов для отделения гемодиализа МБУЗ «Нурлатская ЦРБ» указаны характеристики расходных материалов, соответствующие по пунктам 1-8, 10-12 расходным материалам производства фирмы Fresenius Medikal Care, Германия, что также подтверждается информацией предоставленной муниципальным заказчиком - МБУЗ «Нурлатская центральная районная больница».
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Одновременно часть 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов устанавливает, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Согласно части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
По данным Росздравнадзора о продукции зарегистрированной и допущенной к применению (АИП и расходные материалы), данным представительств производителей в Российской Федерации, а также данным иностранных компаний, Федеральной антимонопольной службой установлен перечень основных участников рынка, осуществляющих поставку АИП и расходных материалов в Российскую Федерацию, в том числе производителей указанной продукции: Fresenius, Gambro/Hospal, Baxter, Toray, Kawasumi, B.Braun, Nipro, Bellco, Nikkiso, Asahi, Етропал.
Процедура гемодиализа проводится на АИП с помощью одноразовых расходных материалов, к которым относятся диализаторы, кровопроводящие магистрали, фистульные иглы, катетеры, диализные концентраты и др.
Конструкция и крепеж диализатора универсальны независимо от фирмы производителя АИП, как и многие другие расходные материалы за некоторыми исключениями. К таким универсальным расходным материалам, которые могут быть использованы на всех АИП различных производителей, относятся фистульные иглы, диализирующие концентраты, а также расходные материалы, совместимые с несколькими производителями АИП, например, бикарбонатные концентраты, дезинфицирующие растворы и другие.
Закупка уникальных расходных материалов конкретного производителя может быть обусловлена конструкцией имеющихся в ЛПУ АИП в местах креплений расходного материала, что делает невозможным применение универсальных расходных материалов, к таким уникальным расходным материалам относятся картриджи кровопроводящих магистралей.
Помимо одноразовых расходных материалов, непосредственно используемых при процедуре диализа, используют расходные материалы многократного применения, которые можно использовать в зависимости от интенсивности работы АИП, например, фильтр диализирующего раствора. Такой фильтр не взаимозаменяем и не имеет аналогов других производителей конструктивно совместимых с АИП, имеющихся в ЛПУ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» взаимозаменяемыми товарами являются товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении. Приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» для определения продуктовых границ товарного рынка в основном используется метод, основанный на сведениях, представляемых покупателем (покупателями) данного товара, или на результатах выборочного опроса покупателей. В связи с тем, что предпочтения потребителя (пациента) формируются не на основе его самостоятельного выбора, а на основе терапии назначенной лечащим врачом, то при определении товарных границ рынка применялся метод, основанный на экспертных оценках характеристик товаров и особенностей потребления товаров. В данном случае взаимозаменяемость устанавливается через опрос практикующих клиницистов, ведущих экспертов, профессоров, докторов медицинских наук в области нефрологии.
ФАС России направил соответствующие запросы информации в Центральный клинико-диагностический комплекс ГУ «НМХЦ имени Н.И. Пирогова» МЗ РФ, Клинику нефрологии, внутренних и профессиональных болезней имени Е.М. Тареева, Московский Центр Диализа, ГКБ имени С.П. Боткина, ГКБ № 24, ГКБ № 52, ФНЦ трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова.
Перед экспертами ставились вопросы о взаимозаменяемости АИП и расходных материалов и возможности использования товаров различных производителей, которые могут применяться на одной группе больных с одинаковыми показаниями к применению, при условии достижения того же терапевтического эффекта, о необходимости указания в техническом задании точных параметров расходного материала, соответствующих только одному производителю.
Кроме того, ФАС России запросил представителей производителей, чье гемодиализное оборудование зарегистрировано в Российской Федерации, о представлении перечня АИП, поставляемых на территорию Российской Федерации, копий регистрационных удостоверений, инструкций по применению (использованию), а также информацию о возможности применения расходных материалов других производителей на АИП запрашиваемой компании, с предоставлением перечня невзаимозаменяемых расходных материалов.
По результатам анализа установлена следующая взаимозаменяемость расходных материалов.
1.Взаимозаменяемость диализаторов.
Анализ данных представленных участниками рынка, врачебным сообществом, главными специалистами, с учетом клинической практики позволяет сделать вывод о том, что основным элементом расходного материала для проведения процедуры диализа, осуществляющим функцию фильтрации крови, является диализатор, в котором происходит очищение крови от токсинов. Крепление диализатора к АИП универсально, т.е. любой диализатор можно закрепить на любом АИП. Диализаторы являются важнейшим и наиболее дорогостоящим компонентом расходного материала, эффект лечения в существенной степени зависит от характеристик диализатора и его мембраны. Диализаторы различаются по следующим показателям:
Материал мембраны является основным фактором, определяющим свойства диализатора: проницаемость для веществ различной молекулярной массы и воды, биосовместимость, тромбогенность. Выделяют три разновидности материала, из которого может быть изготовлена мембрана - целлюлозные, полусинтетические, синтетические. Основная масса современных диализаторов имеют синтетическую мембрану (полисульфон, полиметилметакрилат, полиакрилнитрит и др.), которые взаимозаменяемы между собой, в случаях выявления негативных реакций пациента на другие материалы синтетической мембраны, возможно применение конкретной химической структуры материала синтетической мембраны.
Объем заполнения контура крови диализатора - показатель критичный для педиатрического гемодиализа и для больных с нестабильной гемодинамикой. Объем заполнения диализатора для таких пациентов не должен превышать 100 мл., в исключительных случаях возможно применение диализаторов с меньшим объемом заполнения для детей раннего возраста с малой массой тела. Тенденции диализных технологий в том, что производитель стремится к уменьшению объема заполнения диализатора при сохранении эффективной площади поверхности мембраны. По сравнению с диализаторами более ранних поколений современные диализаторы имеют меньший объем заполнения при одинаковой и большей площади поверхности мембраны.
Коэффициент ультрафильтрации (КУФ) - характеристика, определяющая проницаемость диализной мембраны. В ходе опроса экспертов и по результатам проведения рабочих групп установлено, что все мембраны разделены на три типа: низкопоточные (КУФ менее 20 мл/мм рт. ст/час), среднепоточные (КУФ от 20 до 40 мл/мм рт. ст/час включительно) и высокопоточные (КУФ более 40 мл/мм рт. ст/час).
Площадь поверхности мембраны - определяет эффективность очищения крови от токсинов, тем не менее, современные диализаторы позволяют обеспечить высокое очищение при меньшей площади мембраны. Анализом клинической практики и опросом экспертов установлено, что взаимозаменяемыми считаются площади мембран с разницей в диапазоне до 0,1 *.
Стерилизация диализатора имеет три разновидности допущенных Росздравнадзором: газом (этилен-оксид), радиационная (гамма-облучением), автоклавированием (паром). Из опроса практикующих клиницистов установлено, что стерилизация этилен-оксидом может вызывать анафилактические реакции. В результате проведенных рабочих групп, принято решение выделить диализаторы, стерилизованные этилен-оксидом от диализаторов, стерилизованных иными способами.
Таким образом, в результате анализа ФАС России установлено, что при определении взаимозаменяемости диализаторов, в том числе для целей государственных закупок, допустима следующая детализация характеристик и параметров.
По коэффициенту ультрафильтрации (КУФ):
- признать взаимозаменяемыми все низкопоточные диализаторы с КУФ менее 20 мл на 1 мм рт. ст. в час;
- признать взаимозаменяемыми все среднепоточные диализаторы с КУФ от 20 до 40 мл на 1 мм рт. ст. в час;
- признать взаимозаменяемыми все высокопоточные диализторы с КУФ более 40 мл на 1 мм рт. ст. в час.
При этом низкопоточные, среднепоточные и высокопоточные диализаторы не являются взаимозаменяемыми между собой.
По материалу изготовления мембраны:
- признать взаимозаменяемыми все целлюлозные мембраны;
- признать взаимозаменяемыми все полусинтетические мембраны;
- признать взаимозаменяемыми все синтетические мембраны.
Целлюлозные, полусинтетические и синтетические мембраны не являются взаимозаменяемыми между собой.
При этом допускается, обоснованное заказчиком вынесение в отдельный предмет торгов диализаторов с синтетическим типом конкретной химической структуры материала мембраны, при выявлении негативных реакций пациента на другие материалы синтетической мембраны с объемом поставки, рассчитанным для нужд конкретного пациента.
По площади поверхности мембраны:
- признать взаимозаменяемыми все диализаторы с площадью мембраны до 0,5 * включительно;
- признать взаимозаменяемыми все диализаторы с площадью мембраны более 0,5 * и шагом площади мембраны не более 0,1 *.
Например: мембрана с площадью 0,5 * взаимозаменяема с мембраной площадью 0,6 * и 0,4 *, но невзаимозаменяемая с мембраной площадью 0,7 *; мембрана с площадью 0,6 * взаимозаменяема с мембраной 0,5 * и 0,7 *; мембрана с площадью 0,7 * взаимозаменяема с мембраной 0,6 * и 0,8 * и т.д. Для диализатора с площадью поверхности мембраны 1,4 * взаимозаменяемым диализатором является диализатор с площадью мембраны 1,3 * и 1,5 *. Для диализатора с площадью мембраны 1,7 * взаимозаменяем диализатор с площадью мембраны 1,6 * и диализатор с площадью мембраны 1,8 *.
По способу стерилизации признать взаимозаменяемыми диализаторы стерилизованные автоклавированием (паром) и радиационным (гамма-облучением) способами. Диализаторы стерилизованные этилен-оксидом не взаимозаменяемы с диализаторами стерилизованными автоклавированием и гамма-облучением.
По объему заполнения признаются взаимозаменяемыми все диализаторы от 100 мл. и более. Диализаторы с объемом заполнения до 100 мл. применяются в педиатрии и не взаимозаменяемы с диализаторами с объемом заполнения более 100 мл.
Для целей проведения гемодиализа детям раннего возраста с малой массой тела допустима закупка диализаторов с указанием максимально допустимого объема заполнения диализаторов для нужд конкретного пациента.
2.Взаимозаменяемость кровопроводящих магистралей.
Кровопроводящие магистрали могут быть универсальными и подходить к большинству АИП, могут быть совместимы только с конкретными моделями АИП. Опросом участников рынка и представителей производителей диализного оборудования установлено три товарных рынка кровопроводящих магистралей. К первому товарному рынку относятся все универсальные кровопроводящие магистрали для АИП «открытого типа», которые являются взаимозаменяемыми между собой. Ко второму товарному рынку относятся картриджи кровопроводящих магистралей совместимые с АИП INNOVA производства компании Gambro Dasco S.p.A., Италия. К третьему товарному рынку относятся кровопроводщие магистрали картриджного типа совместимые с АИП серии 5008 и 5008 S производства Fresenius Medical Care AG&Co. KGaA.
ФАС России установило следующую взаимозаменяемость кровопроводящих магистралей по совместимости с АИП:
- Признать взаимозаменяемыми кровопроводящие магистрали совместимые с АИП INNOVA производства компании Gambro Dasco S.p.A.
- Признать взаимозаменяемыми кровопроводящие магистрали совместимые с АИП серии 5008 и 5008 S производства Fresenius Medical Care AG&Co. KGaA.
При этом, кровопроводящие магистрали совместимые с АИП INNOVA производства компании Gambro Dasco S.p.A. не взаимозаменяемы с кровопроводящими магистралями совместимыми с АИП серии 5008 и 5008 S производства Fresenius Medical Care AG&Co. KGaA.
- Являются взаимозаменяемыми все кровопроводящие магистрали с объемом заполнения более 100 мл. к АИП «открытого типа».
При этом, кровопроводящие магистрали к АИП «открытого типа» не взаимозаменяемы с кровопроводящими магистралями совместимыми с АИП INNOVA производства компании Gambro Dasco S.p.A. и не взаимозаменяемы с кровопроводящими магистралями совместимыми с АИП серии 5008 и 5008 S производства Fresenius Medical Care AG&Co. KGaA.
По объему заполнения признаются взаимозаменяемыми кровопроводящие магистрали от 100 мл. и более. Кровопроводящие магистрали с объемом заполнения до 100 мл. применяются в педиатрии и не взаимозаменяемы с кровопроводящими магистралями с объемом заполнения более 100 мл.
Для целей проведения гемодиализа детям раннего возраста с малой массой тела допустима закупка кровопроводящих магистралей с указанием максимально допустимого объема заполнения кровопроводящих магистралей для нужд конкретного пациента.
3.Взаимозаменяемость фистульных игл.
Фистульные иглы делятся на три вида: артериальные и венозные, а также фистульные иглы для одноигольного диализа.
ФАС России установлено:
- артериальные фистульные иглы всех производителей одного размера взаимозаменяемы между собой;
- венозные фистульные иглы всех производителей одного размера взаимозаменяемы между собой.
- фистульные иглы всех производителей для одноигольного диализа одного размера взаимозаменяемы между собой.
- артериальные фистульные иглы, венозные фистульные иглы и фистульные иглы для одноигольного диализа не взаимозаменяемы между собой.
4.Взаимозаменяемость бикарбонатного концентрата.
Бикарбонатный концентрат может иметь форму выпуска в виде мешка, патрона или картриджа, та или иная форма выпуска обусловлена конструкцией конкретного АИП.
ФАС России установил:
- состав бикарбонатного концентрата всех производителей является взаимозаменяемым;
- является взаимозаменяемой любая форма выпуска бикарбонатного концентрата в виде мешка, картриджа или патрона при условии совместимости с АИП.
5.Взаимозаменяемость диализирующего концентрата.
ФАС России установлена взаимозаменяемость диализирующих концентратов всех производителей в готовом диализирующем растворе которых значения фиксированного состава ионов в пределах десятых долей ммоль/л.
6.Взаимозаменяемость фильтров диализирующего раствора.
Фильтры диализирующего раствора используются многократно, их возможность применения обусловлена конструкцией АИП.
ФАС России установлена взаимозаменяемость фильтров диализирующего раствора, совместимых с АИП.
7.Взаимозаменяемость дезинфицирующих растворов.
Дезинфицирующие растворы выпускаются различными производителями и могут содержать различный состав и соотношение веществ. Применение дезинфицирующего раствора обусловлено конкретным АИП.
ФАС России установлена взаимозаменяемость дезинфицирующих растворов, химико-физические свойства которых совместимы с конкретным АИП.
Таким образом, довод муниципального заказчика о необходимости обеспечения взаимодействия расходных материалов с оборудованием, которым оснащено ЛПУ, может быть признан обоснованным только в отношении пунктов 11, 12 технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме, а также в отношении пунктов 9, 10 технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме при условии подтверждения несовместимости с АИП.
Пункты 11, 12, а также при определенных условиях пункты 9, 10 технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме в случае отсутствия взаимозаменяемости должны быть выделены в отдельные лоты.
Установление в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме на поставку расходных материалов для отделения гемодиализа МБУЗ «Нурлатская ЦРБ» характеристик расходных материалов, соответствующих одному производителю Fresenius Medical Care, при наличии на товарном рынке взаимозаменяемых товаров, а также включение в один лот универсальных и уникальных расходных материалов, ведет к ограничению количества участников размещения заказа и нарушает требования части 1 статьи 41.6 с отсылочной нормой на часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
Кроме того, в ходе внеплановой проверки было установлено следующее.
В соответствии с пунктом 6.1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона о размещении заказов.
Муниципальным заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме на поставку расходных материалов для отделения гемодиализа МБУЗ «Нурлатская ЦРБ» процитирована часть 1 статьи 19.1 Закона о размещении заказов, в частности: для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации.
При этом конкретные источники и сами данные, на основании которых была установлена начальная (максимальная) цена контракта, не указаны, что является нарушением пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
<...>.
Таким образом, должностным лицом <...> допущено нарушение требований пункта 6.1 части 3 статьи 41.6, части 1 статьи 41.6 с отсылочной нормой на часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, что влечет за собой административную ответственность, установленную частями 4.1 и 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывается, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.
Наибольший административный штраф в денежном выражении за совершение действий, содержащих составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 4.1, 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен санкцией части 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Соответственно должностное лицо <...> подлежит административной ответственности в соответствии с частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
<...>, датой совершения должностным лицом <...> административного правонарушения является 05.05.2011г.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
В день рассмотрения настоящего дела (27.07.2011г. в 10 час. 30 мин. по московскому времени) для участия в административном производстве прибыл защитник <...>.
Пояснения <...>, а также пояснения его защитника были приняты во внимание при рассмотрении настоящего дела.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность в действиях должностного лица <...> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10, 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить в отношении должностного лица <...> меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 18 062,15 (восемнадцать тысяч шестьдесят два рубля пятнадцать копеек) рубля за нарушение требований части 1 статьи 41.6 с отсылочной нормой на часть 3.1 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ответственность за которое предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет - 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33050 05 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.