Постановление Татарстанского УФАС России от 27.07.2011 г № Б/Н

В отношении ООО «Эверест»

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эверест» (Юр. адрес: 127273, г. Москва, Сигнальный проезд, 17; Почт. адрес: 420126, г.Казань, пр-т Х.Ямашева, 46/33; ИНН 6319100522), в присутствии представителя ООО «Эверест» по доверенности - <...> (доверенность б/н от 07 июля 2011г.), руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП,
Установил:
В Управление поступило обращение о проверке на соответствие законодательству о рекламе рекламного баннера магазина «Белый Ветер ЦИФРОВОЙ», размещенного на входе в ТЦ «Парк Хаус Казань» 09, 10 января 2011г. с текстом: «Ноутбук «Toshiba» в рассрочку на два года без комиссий и переплат с ежемесячным взносом 1024 руб./мес.»
В ходе исследования фактов, изложенных в обращении, было установлено размещение на входе в ТЦ «Парк Хаус Казань» рекламного баннера с текстом следующего содержания: «ЦИФРОВОЙ. «Toshiba Satelite L650D-120» «0-0-24» Без первого взноса. Без переплаты. 24990 руб. 1042 руб. в месяц». В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, а именно отсутствует наименование финансовой организации, оказывающей услуги кредитования, что является нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Данная реклама распространялась на территории Республики Татарстан, а именно в г. Казани по адресу: пр-т Хусаина Ямашева, д. 46/33 (ТРК «Парк Хаус»), в виде наклейки на стекло на входе в ТРК «Парк Хаус» в период с 15.12.2010г. - 10.02.2011г.
Решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 25.05.2011г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся на входе в ТЦ «Парк Хаус Казань» 09, 10 января 2011г.: «ЦИФРОВОЙ. «Toshiba Satelite L650D-120» «0-0-24» Без первого взноса. Без переплаты. 24990 руб. 1042 руб. в месяц», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В ответ на запрос информации № ЕК-08/693 от 28.01.2011г. ООО «Манхэттен Риал Эстейт Менеджмент» были даны следующие пояснения (исх. № б/н от 11.02.2011г.): «ООО «Манхэттен Риал Эстейт Менеджмент» осуществляет управление ООО «Эверест» на основании договора управления AS-MA-6/2007. Собственником ТРК «Парк Хаус» является ООО «Эверест». ООО «Эверест» заключило с ООО «ЭМ ЭМ БИ» договор от 01.06.2010г. на предоставление в аренду рекламной конструкции. Соответственно рекламораспространителем является ООО «ЭМ ЭМ БИ», т.е ООО «ЭМ ЭМ БИ» распространяет рекламу третьих лиц на арендованной рекламной конструкции. ООО «ЭМ ЭМ БИ» выдает нам бухгалтерские документы, связанные только с указанным договором аренды».
В ответ на запрос информации № ЕК-08/505 от 25.02.2011г. ООО «Белый Ветер ЦИФРОВОЙ» были даны следующие пояснения (исх. № 97/10 от 22.02.2011г.; вх. № 1400 от 24.02.2011г.): «По вопросу размещения 09,10 января 2011г. рекламного баннера на входе ТЦ «Парк Хаус Казань» с текстом: «Ноутбук «Toshiba» в рассрочку на два года без комиссий и переплат с ежемесячным взносом 1024 руб./мес.» поясняем. ООО «Белый Ветер ЦИФРОВОЙ» и ЗАО «Банк Русский Стандарт» проводят совместную акцию «0-0-24» (Дополнительное соглашение от 01.09.2010г. к Договору об организации безналичных расчетов № 77-8-0000099612 от 25.01.2007г.) на следующих условиях. Каждому покупателю, приобретаемому товары с использованием кредита «0-0-24», ООО «Белый Ветер ЦИФРОВОЙ» предоставляет скидку в таком размере, который обеспечивает отсутствие удорожания выбранной единицы товара для покупателя. За счет указанного уменьшения цены товары (в результате предоставленной скидки) ООО «Белый Ветер ЦИФРОВОЙ» обеспечивает отсутствие удорожания выбранной единицы товара для покупателя таким образом, чтобы сумма кредита, предоставляемого банком покупателю на условиях акции «0-0-24» и сумма процентов, подлежащих уплате покупателем банку за пользование кредитом в течение всего срока кредитования, не превышала первоначальной стоимости товара (до предоставления скидки), указанной в прейскуранте и установленной для всех покупателей на дату приобретения товара. Таким образом, кредит является для покупателя «без переплаты» за счет компенсации процентов по кредиту предоставленной ООО «Белый Ветер ЦИФРОВОЙ» скидкой на товар, которая равна процентам по кредиту за весь период пользования. Размещение рекламной информации на баннере производится ООО «Белый Ветер ЦИФРОВОЙ» на основании Договора на оказание услуг по предоставлению места № О/К-01 от 01.06.2010г., с учетом Приложения № 2 от 01.07.2010г. к Договору, заключенного с ООО «ЭМ ЭМ БИ»».
В ходе рассмотрения дела № 08-113/2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 25 мая 2011г. от представителя ООО «Эверест» - <...> были получены следующие пояснения: «ООО «Эверест», которое является собственником здания ТРК «Парк Хаус» заключило «01» июня 2010г. с ООО «ЭМ ЭМ БИ» договор на предоставление в аренду рекламной конструкции. В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. Следовательно, рекламораспространителем является ООО «ЭМ ЭМ БИ», с которым общество заключило «01» июня 2010г. договор аренды рекламных конструкций. Место для размещения рекламного баннера ООО «Белый Ветер ЦИФРОВОЙ» предоставлялось ООО «ЭМ ЭМ БИ». ООО «ЭМ ЭМ БИ» должно было согласовывать макет рекламного объявления ООО «Белый Ветер ЦИФРОВОЙ», кроме того ООО «Белый Ветер ЦИФРОВОЙ» перечислял денежные средства на расчетный счет ООО «ЭМ ЭМ БИ» за предоставление в субаренду рекламной конструкции, следовательно и оформление первичных документов: актов выполненных работ, счетов-фактур за выполненные работы осуществляло ООО «ЭМ ЭМ БИ». На основании вышеизложенного, считаем, что ООО «Эверест» не является рекламораспространителем, в действиях общества отсутствуют признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе».
Должностное лицо, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к следующим выводам.
На входе в ТЦ «Парк Хаус Казань» распространялась реклама в виде рекламного баннера с текстом следующего содержания: «ЦИФРОВОЙ. «Toshiba Satelite L650D-120» «0-0-24» Без первого взноса. Без переплаты. 24990 руб. 1042 руб. в месяц».
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В пункте 2 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие объекта рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Одним из объектов рекламирования в указанном рекламном макете (рекламе) является финансовая услуга - кредит («0-0-24» Без первого взноса Без переплаты).
В соответствии с письмом (б/н от 06.12.2010г.) ЗАО «Банк Русский Стандарт» подтверждает проведение с ООО «Белый Ветер ЦИФРОВОЙ» в магазинах, работающих под товарным знаком «Белый Ветер ЦИФРОВОЙ», совместной акции по банковскому продукту «0-0-24», в рамках которой заключаются кредитные договоры «Без переплаты». В соответствии с данным письмом: «Наименование продукта: «0-0-24». Кредиты предоставляются ЗАО «Банк Русский Стандарт», валюта кредита российский рубль».
Предоставление Кредита по программе «0-0-24» осуществляется в соответствии с Дополнительным соглашением от 01.09.2010г. о проведении совместной акции «0-0-24» к Договору об организации безналичных расчетов № 77-8-0000099612 от 25 января 2007г.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Текст рекламы свидетельствует о распространении ООО «Белый Ветер ЦИФРОВОЙ» помимо рекламы товара, также и рекламы финансовых услуг - кредитный продукт «0-0-24», предоставляемого в связи с покупкой указанного товара. В рассматриваемой рекламе, сведения о кредитной организации, представляющей кредит, отсутствуют.
Закон обязывает формировать у потребителя рекламы правильное (достоверное) представление о соответствующем товаре. В соответствии с Законом «О рекламе», реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.
При этом потребитель рекламы вправе рассчитывать на формирование неискаженного представления об услуге при восприятии конкретного рекламоносителя, а не совокупности всех распространенных к определенному моменту рекламных материалов.
Указание наименования финансовой организации, оказывающей услуги кредитования, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
Таким образом, в указанной рекламе имеется указание на финансовую услугу - кредитный продукт «0-0-24», которая направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, существенной является также подробная информация, относящаяся к кредиту, поэтому отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.
Статьей 819 ГК РФ предусмотрено, что банк или кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Статья 823 ГК РФ определяет коммерческий кредит как отношения, связанные с передачей в собственность другой стороне товаров, работ или услуг в рассрочку, а также предоставление денежных средств, в виде аванса или предварительной оплаты.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Выдача кредита является финансовой услугой, оказываемой банком, таким образом, в размещенной рекламе должно содержаться наименование кредитной организации, осуществляющей предоставление кредита.
Более того, тот факт, что в рекламе речь идет именно о банковском кредите, подтверждается письменными пояснениями рекламодателя.
Таким образом, подтверждается, что в рекламе имеется ввиду услуга, предоставляемая банком - кредит, являющаяся, исходя из действующего законодательства финансовой услугой.
В соответствии с договором на установку и эксплуатацию объекта рекламы и информации от 01 июня 2011г., заключенным между ООО «Эверест» и ООО «ЭМ ЭМ БИ» следует, что ООО «Эверест» предоставляет ООО «ЭМ ЭМ БИ» за плату возможность установки, монтажа/демонтажа и эксплуатации объектов рекламы и информации на фасаде, стене и потолке ТРК «Парк Хаус», расположенного по адресу: 420126, г.Казань, пр-т Х.Ямашева, 46/33. Имущество принадлежит ООО «Эверест» на праве собственности.
Также в соответствии с пунктом 3.1. вышеуказанного договора за возможность установки и эксплуатации объектов рекламы и информации (далее - ОРИ), принадлежащих ООО «Эверест», ООО «ЭМ ЭМ БИ» ежемесячно уплачивает ООО «Эверест» плату, рассчитанную в следующем порядке: «В случае предоставления услуг ООО «ЭМ ЭМ БИ» по возможности установки и эксплуатации ОРИ, указанного в Приложении № 1 и № 2, ООО «ЭМ ЭМ БИ» выплачивает ООО «Эверест» стоимость услуг в размере 65 % (в том числе и НДС в размере установленным действующим законодательством) с оборота подписанных договорных обязательств между ООО «ЭМ ЭМ БИ» и ООО «Эверест». Оборот. Для целей настоящего договора стороны понимают под величиной оборота совокупный размер продаж по назначенным ценам и всех прочих денежных поступлений, которые получены или подлежат получению, согласно подписанных договорных обязательств между ООО «ЭМ ЭМ БИ» и ООО «Эверест», в результате предоставления возможности установки и эксплуатации объектов рекламы и информации ООО «Эверест»».
Исходя из вышесказанного ООО «Эверест» имеет прямую материальную заинтересованность в активном использовании ООО «ЭМ ЭМ БИ» объектов рекламы и информации с целью размещения на данных объектах рекламы.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
Таким образом, ООО «Эверест» допустило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в распространении ненадлежащей рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на ООО «Эверест» (Юр. адрес: 127273, г. Москва, Сигнальный проезд, 17; Почт. адрес: 420126, г.Казань, пр-т Х.Ямашева, 46/33; ИНН 6319100522), за ненадлежащую рекламу штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.