Постановление Татарстанского УФАС России от 02.08.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ООО «Межрегиональная инвестиционная компания»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении <...> [должностного лица] ООО «Межрегиональная инвестиционная компания» <...>,
в присутствии <...>, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) установлен факт распространения в журнале «Казанская недвижимость» №71 (702) 16-19 сентября 2010 г., на странице 13, рекламы следующего содержания: «Продажа земельных участков со всеми коммуникациями. Всего 50000 руб./сотка. Рассрочка*, коммуникации (газ, электричество) на участке, асфальтовая дорога до самого участка, спортивно-оздаровительный комплекс и т.д.», с нарушением требований пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.06.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).
Данная реклама распространялась в журнале «Казанская недвижимость» №71 (702) 16-19 сентября 2010г.
Решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 26.04.2011г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Согласно части 7 статьи 5 Закон о рекламе, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и водятся в заблуждение потребители рекламы.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: призвана формировать и поддерживать интерес к данному товару и продвижению его на рынке.
В ходе рассмотрения дела №08-66/2011 по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ООО «Межрегиональная инвестиционная компания» Комиссией УФАС по РТ (далее – Комиссия) установлено следующее. Между ЗАО «Издательский Дом «Казанская Недвижимость» и ООО «Межрегиональная инвестиционная компания» заключен договор №7/10 от 22 июля 2010г. об оказании услуг по размещению рекламного объявления в журнале «Казанская недвижимость» следующего содержания: «Продажа земельных участков со всеми коммуникациями. Всего 50000 руб./сотка. Рассрочка*, коммуникации (газ, электричество) на участке, асфальтовая дорога до самого участка, спортивно-оздоровительный комплекс и т.д.». Макет рекламного объявления согласован обеими сторонами по договору (Приложение №2 к договору №7/10 от 22 июля 2010г.).
По представленным Комиссии письменным объяснениям ООО «Межрегиональная инвестиционная компания» пояснила, что «рассрочка, о которой идет речь в тексте рассматриваемого рекламного объявления, предоставляется самим собственником земельных участков на согласованных с ним условиях. Рассрочка является беспроцентной и предоставляется собственником, а не финансовой организацией».
В ответ на запрос Комиссии (исх.№АБ-08/941) по факту распространения ненадлежащей рекламы в журнале «Казанская недвижимость» №71 (702) 16-19 сентября 2010г., ООО «Межрегиональная инвестиционная компания» предоставила документы (Информация о количестве и площади земельных участков, предоставляемых на продажу; Прайс-лист на участки в коттеджном поселке «Умырзая» от 13.09.2010г.; Акт о выполнении ТУ №210-01/1707 от 08.07.2010г.; Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 21.09.2010г.; Договор подряда №1 от 24 мая 2010г.; Договор купли-продажи; Заключение о проведении публичных слушаний №419/1 от 28.04.2010г.).
Как следует из текста рассматриваемой рекламы, в поселке «Умырзая» до земельных участков, продажа которых осуществляется в порядке рассрочки, проложена асфальтовая дорога, имеются коммуникации (электричество, газ), спортивно-оздоровительный комплекс. Однако, информация содержащаяся в настоящей рекламе, не подтвердилась документами, представленными ООО «Межрегиональная инвестиционная компания». Соответственно, все что говорилось в рекламе ООО «Межрегиональная инвестиционная компания», не соответствует действительности, приводит к искажению смысла информации, вводит в заблуждение потребителей.
Таким образом, комиссия приходит к выводу, что реклама в журнале «Казанская недвижимость» №71 (702) 16-19 сентября 2010 г., на странице 13, следующего содержания: «Продажа земельных участков со всеми коммуникациями. Всего 50000 руб./сотка. Рассрочка*, коммуникации (газ, электричество) на участке, асфальтовая дорога до самого участка, спортивно-оздаровительный комплекс и т.д.», размещена с нарушением пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, в данной рекламе не соответствуют действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе, и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах , об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара, отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
<...>.
Таким образом, <...> допустил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в распространении ненадлежащей рекламы.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на <...> за ненадлежащую рекламу штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.