Постановление Татарстанского УФАС России от 03.08.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Компания Вилайн»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания Вилайн» (420073, РТ, г.Казань, ул. А.Кутуя, д. 82; ИНН 1655084765), в отсутствие законного представителя ООО «Компания Вилайн» или его представителя по доверенности, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола, что подтверждается карточкой почтового уведомления от 25.07.2011г., руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП,
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее-Управление) установлен факт распространения на фасаде здания по адресу: г.Казань, ул. А.Кутуя, д. 82 настенного панно с рекламой следующего содержания: «Инженерно-технический центр Вилайн. Теперь и в кредит. Отопление. Водоснабжение. Водоотведение..».
В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно потребитель рекламы вводится в заблуждение относительно характера предоставляемых ООО «Компания Вилайн» услуг в части указания информации об оказании услуг на кредитной основе, при отсутствии договоров, заключенных с кредитными организациями на вышеуказанные финансовые услуги, что образует нарушение части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Данная реклама распространялась на территории Республики Татарстан, а именно на фасаде здания по адресу: г.Казань, ул. А.Кутуя, д. 82.
Решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 19.05.2011г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей.
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся по адресу: г.Казань, ул. А.Кутуя, д. 82 в виде настенного панно с рекламой следующего содержания: «Инженерно-технический центр Вилайн. Теперь и в кредит. Отопление. Водоснабжение. Водоотведение..», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена на объекте наружной рекламы; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В ответ на запрос информации (исх. № ЛШ-08/11809 от 28.09.2010г.) Управлением наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани были даны следующие пояснения (вх. № 8429 от 12.10.2010г.): «рекламная конструкция (настенное панно 1 шт.) по адресу: ул. А.Кутуя, 82, корпус 1 с информацией «Инженерно-технический Центр Вилайн» размещается фирмой ООО «Компания Вилайн» на основании разрешения № 169 от 09.11.2006г.
В ответ на запрос информации (исх. № АБ-08/12959 от 21.10.2010г.) ООО «Компания Вилайн» были предоставлены: договор на размещение вывески б/н от 16 ноября 2007г. и разрешительная документация на установку данной наружной рекламы. Из данных документов следует, что ООО «Компания Вилайн» является рекламодателем.
В ходе рассмотрения дела № 08-50/2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 19 мая 2011 г. от представителя ООО «Компания Вилайн» – <...> были получены следующие пояснения: «ООО «Компания Вилайн» не предоставила договора с кредитными организациями, в связи с тем, что срок действия данных договоров истек в 2009 году. На сегодняшний день действующих договоров с кредитными организациями нет. Дизайн-проект на размещение данной рекламы и информации был согласован, с получением разрешения, в отделе наружной рекламы и информации за № 169 от 09.11.2006 г. В период с 2006 г. по 2010 г. баннер не менялся, информация тоже. Данный баннер был демонтирован в декабре 2010 года. Договор на размещение данного баннера был расторгнут с собственником здания ЗАО «Газспецстрой»».
Должностное лицо, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к следующим выводам.
Реклама, распространявшаяся по адресу: г.Казань, ул.А.Кутуя, д.82 в виде настенного панно следующего содержания: «Инженерно-технический центр Вилайн. Теперь и в кредит. Отопление. Водоснабжение. Водоотведение..», размещена с нарушением части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, в данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно потребитель рекламы вводится в заблуждение относительно характера предоставляемых ООО «Компания Вилайн» услуг в части указания информации о оказании услуг на кредитной основе, при отсутствии договоров, заключенных с кредитными организациями на вышеуказанные финансовые услуги.
Из смысла части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» следует, что реклама должна содержать не всю информацию, а всю существенную информацию о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, не допускающую искажения смысла информации и введения в заблуждение потребителя рекламы. Закон обязывает формировать у потребителя рекламы правильное (достоверное) представление о соответствующем товаре.
В соответствии с Законом «О рекламе», реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.
При этом потребитель рекламы вправе рассчитывать на формирование неискаженного представления об услуге при восприятии конкретного рекламоносителя, а не совокупности всех распространенных к определенному моменту рекламных материалов.
Указание достоверных сведений о возможности оплаты товаров (работ, услуг) Общества в кредит, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
По смыслу Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Приобретение товара в кредит является порядком оплаты товара и подразумевает под собой не полное внесение денежных, а возможность оплаты товара по частям.
Распространение рекламы, вводящей потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара, способно привести к неправильному выбору потребителей товара, также влияет на оценку и решение потребителей относительно рекламируемых услуг.
Кроме того, у потребителя складывается искаженное представление об условиях приобретения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Таким образом, ООО «Компания Вилайн» допустило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в распространении ненадлежащей рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на ООО «Компания Вилайн» (420073, РТ, г.Казань, ул. А.Кутуя, д. 82; ИНН 1655084765), за ненадлежащую рекламу штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.