Постановление Татарстанского УФАС России от 09.08.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ООО «Капитал Групп»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении <...> [должностного лица] ООО «Капитал групп» <...>, в отсутствии <...>и его представителя по доверенности, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе установлены признаки нарушения ООО «Капитал групп» (420111, РТ, г.Казань, ул. Тельмана, д. 18, ИНН 1655101668) пункта 7 части 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»).
Решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 16.06.2011г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей.
Признаки нарушения выявлены сотрудниками отдела рекламы Татарстанского УФАС России. Установлен факт размещения рекламы на 3-х рекламных конструкций (баннер) на ограждении по адресу г.Казань, ул. Павлюхина, 112, между домами 110-114, следующего содержания: одна конструкция «строительство многофункционального жилого комплекса «Золотая Подкова» www.goldpodkova.ru 290-36-35 отдел продаж - ипотека 8-917-925-11-11», две конструкции «строительство многофункционального жилого комплекса «Золотая подкова» www.goldpodkova.ru инвестор: ООО «Капитал групп» тел.267-61-16, 267-61-17, отдел продаж. Ипотека: 290-36-35, 8-917-925-11-11, начало строительства: II квартал 2010 года, окончание строительства: III квартал 2012 года» (все три рекламные конструкции с изображением жилого дома).
Производилась фотосъемка фотоаппаратом Nikon Coolpix L16.
По данному факту составлен акт фиксации от 25.04.2011г., членами комиссии являлись следующие должностные лица Татарстанского УФАС России <...>,
В целях установления рекламодателя был подготовлен и направлен соответствующий запрос в МУ «Управление наружной рекламы и информации» ИК МО г.Казани от 25.04.2011 года №ЛШ-08/4221.
По результатам изучения представленных МУ «Управление наружной рекламы и информации» ИК МО г.Казани документов от 27.04.2011г. исх. №546/01-17-и, установлено следующее:
рекламная конструкция на ограждении (в количестве 3 шт.) по адресу г.Казань, ул. Павлюхина, между домами 110-114 размещена фирмой ООО «Капитал групп», без получения соответствующего разрешения. По факту самовольной установки МУ «Управление наружной рекламы и информации» ИК МО г.Казани были выданы ООО «Капитал групп» предписания на демонтаж.
В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно не указано наименование кредитной организации, оказывающей услуги по предоставлению ипотеки, что образует признаки нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В целях всестороннего рассмотрения дела, определением о возбуждении были запрошены документы и письменные пояснения.
В ходе рассмотрения дела, ООО «Капитал групп» на определения были представлены следующие документы:
- соглашение о взаимодействии от 02 июня 2011 года №15, заключенное между ОАО «Сбербанк России» и ООО «Капитал групп»;
- письмо Управляющего ЗАО ОО «Банк ВТБ 24 в Татарстане» от 30 марта 2011 года №653;
- договор от 21 июня 2010 года №33, заключенный между ООО «Центр уникальных предложений» и ООО «Капитал групп»;
- договор от 20 октября 2010 года №45, заключенный между ООО «Центр уникальных предложений» и ООО «Капитал групп»;
- утвержденное эскизное предложение;
- платежные поручения: №152 от 19.07.2010 года, №149 от 16.07.2010 года, №150 от 16.07.2010 года, №151 от 16.07.2010 года, №239 от 19.10.2010 года, №236 от 11.10.2010 года;
- счет на оплату от 18 октября 2010 года №ГС 28/4, изготовление и монтаж баннера, размеры 5*4м (в количестве 2 шт.) и изготовление баннера, размера 15*2,2м (в количестве 1 шт.);
- акт выполненных работ от 29 октября 2010 года №196;
- акт выполненных работ от 12 октября 2010 года №180;
- счет-фактура от 12 октября 2010 года №169, на оплату услуг по изготовлению баннера, размером 2,6х0,8 м и на изготовление и монтаж 2-х баннеров 5х4;
- счет-фактура от 29 октября 2010 года №185, на оплату услуг по изготовлению баннера, размером 15х2,2 м и на изготовление и монтаж 2-х баннеров 5х4;
Из вышеуказанных документов установлено, что рекламодателем является ООО «Капитал групп».
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая реклама ООО «Капитал групп», подпадает под понятие «реклама», регламентированное статьей 3 Закона о рекламе, является публичной, ориентированной на неопределенный круг лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.
Объектом рекламирования в данном случае являются: продажа квартир, а также финансовые услуги (ипотека).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемой рекламе сведения об организации оказывающей услуги по предоставлению ипотека отсутствуют.
Согласно части 1 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Таким образом, действиями нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Распространение рекламы, вводящей потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара, в связи с отсутствием в ней части существенной информации, способна привести к неправильному выбору потребителей товара, также влияет на оценку и решение потребителей относительно рекламируемых услуг.
Кроме того, у потребителя складывается искаженное представление об условиях приобретения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
<...>.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, <...> [должностное лицо] допустил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в распространении ненадлежащей рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на <...> [должностное лицо] ООО «Капитал групп» <...> за ненадлежащую рекламу штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.