Постановление Татарстанского УФАС России от 17.08.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Центр-Т»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр-Т» (420111, РТ, г. Казань, ул. Московская, д. 42; ИНН 1655154490), в присутствии <...> [должностного лица] ООО «Центр-Т» <...>, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе 21.04.2011г. установлен факт распространения по адресу: г. Казань, пр.Ямашева, д.81 (около здания «Республиканской детской библиотеки», расположенного по адресу: г.Казань, пр.Ямашева, д.81) на еврощите (щит № 7/ВВ-79) рекламы с текстом следующего содержания: «Нефильтрованное и легкое. Новинка Клинское Fresh Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью». Данный щит установлен на расстоянии менее 100 (сто) метров от ГУ «Республиканская детская библиотека Республики Татарстан», расположенной по адресу: 420126, г. Казань, пр.Ямашева, д.81, что образует нарушение пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 ФЗ «О рекламе».
Производилась фотосъемка фотоаппаратом Nikon Coolpix L16.
Данная реклама распространялась 21.04.2011г. на территории Республики Татарстан по адресу: г. Казань, пр.Ямашева, д.81 (около здания «Республиканской детской библиотеки», расположенного по адресу: г.Казань, пр.Ямашева, д.81).
Решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 08.06.2011г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей.
Исходя из пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рассматриваемой рекламы является пиво.
Информация, распространявшаяся по адресу: г. Казань, пр.Ямашева, д.81 (около здания «Республиканской детской библиотеки», расположенного по адресу: г.Казань, пр.Ямашева, д.81) на еврощите (щит № 7/ВВ-79) следующего содержания: «Нефильтрованное и легкое. Новинка Клинское Fresh Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена на объекте наружной рекламы; преследует строго заданные цели информирования, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, производимым соответствующим рекламодателем.
По данному факту составлен Управлением составлен акт от 25.04.2011г.
По вышеуказанному факту от Управления наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани были получены объяснения (исх. № 546/01-17-л от 27.04.2011г.), что еврощит 3х6 по адресу: г.Казань, ул. Ямашева, д.81, размещается фирмой ООО «Центр-Т» (разрешение № 7/ВВ-227 от 01.07.2007).
Также Управления наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани был произведен замер расстояния от еврощита (щит № 7/ВВ-79), принадлежащего ООО «Центр-Т» (разрешение № 7/ВВ-227) до здания ГУ «Республиканская детская библиотека Республики Татарстан». Фактическое измеренное расстояние составляет 63 метра. Замер расстояния производился лазерным измерителем Bosch DLE 150 Connect PROFESSIONAL.
1 июня 2011г. ООО «Центр-Т» были даны следующие пояснения по обстоятельствам дела № 08-151/2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: «Размещение рекламы пива «Клинское», ООО «Центр-Т» проводило в соответствии с договором №01/04/11-22/2 от 01.04.2011г., заключенного между ООО «Центр-Т» и ЗАО «Агентство Медиа Вейз» по адресной программе:
| № п/п | № РК | Сюжет | Адрес | Сторона |
| 1 | KZNRS006 | Клинское FRESH | Пр. Победы (перекресток с Завойского) | А |
| 2 | KZNRS007 | Клинское FRESH | Танковая (ост-ка Комсомолец (разд. полоса) №2) | А1 |
| 3 | KZNRS024 | Клинское FRESH | Пр. Победы. 19 (разд. полоса) | А1 |
| 4 | KZNRS024 | Клинское FRESH | Пр. Победы, 19 (разд. полоса) | А2 |
| 5 | KZNRS048 | Клинское FRESH | Восстания, д.4 | В |
| 6 | KZNRS060 | Клинское FRESH | Пр. Ямашева (после трамвайного кольца №2, 3 тран. дамба) | В |
согласно приложению №1 от 01.04.2011г. к выше указанному договору, акта выполненных работ (оказания услуг) №58/1 от 30.04.2011г.
Размещение рекламы пива «Клинское» на еврощите 7/ВВ-79, сторона «В» по пр.Ямашева, д.81 было сделано ошибочно (монтажники перепутали гиды сторон рекламных конструкций). Однако сразу же, т.е. 01.04.2011г. сторона «В» конструкции 7/ВВ-79 пр.Ямашева, д.81 была закрыта техническим баннером из виниловой ткани с саморекламой ООО «Центр-Т». В практике рекламных организаций бумажные постеры подлежащие переклейки либо демонтажу не удаляются с поверхности рекламных конструкций, они заклеиваются новыми бумажными постерами или же закрываются техническим баннером из виниловой ткани, как было сделано в нашем случае. Но по истечении неопределенного времени технический баннер был похищен третьими лицами, что происходит достаточно часто. Данный факт не был установлен своевременно. Заявление в компетентные органы ООО «Центр-Т» не делало. Ответственному сотруднику ООО «Центр-Т» <...> сделано соответствующее предупреждение».
8 июня 2011г. в ходе рассмотрения дела <...> [должностное лицо] ООО «Центр-Т» пояснил, что Общество свою вину в данном нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе признает.
Должностное лицо, изучив имеющиеся материалы дела приходит к следующим выводам.
В пункте 14 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Административное правонарушение в виде распространения ненадлежащей рекламы пивоваренной продукции, является длящимся, поскольку характеризуется непрерывным осуществлением состава в течение всего времени распространения наружной рекламы. Длящийся характер такого правонарушения обусловлен спецификой наружной рекламы как ее вида.
Такой же вывод следует из самого определения рекламы.
Установлено, что вышеуказанный объект (щит № 7/ВВ-79) располагается на расстоянии 63 метров от здания, в котором находится и осуществляет свою деятельность ГУ «Республиканская детская библиотека Республики Татарстан», расположенное по адресу: г.Казань, пр.Ямашева, д.81, что подтверждается Уставом ГУ «Республиканская детская библиотека Республики Татарстан».
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В данном случае несоответствие рекламы, размещенной ООО «Центр-Т», требованиям законодательства о рекламе демонстрирует безразличное отношение юридического лица к своим публично-правовым обязанностям, установленным в данном случае Федеральным законом «О рекламе», может привести к угрозе для здоровья и жизни людей, особенно подрастающего поколения. Игнорирование требований Указанного Закона свидетельствует о существенной угрозе охраняемым интересам.
Размещая рекламу пива на расстоянии менее 100 метров от здания «Республиканской Детской Библиотеки» ООО «Центр-Т» не могло не знать о том, что её распространение будет являться нарушением законодательства о рекламе.
Размещая вышеуказанную рекламу, ООО «Центр-Т» тем самым привлекает внимание неограниченного круга лиц.
Также должностным лицом учитывается социальная значимость совершенного правонарушения и то обстоятельство, что у ООО «Центр-Т» имелись условия для соблюдения требований Закона «О рекламе».
Таким образом, должностное лицо приходит к выводу, что наружная реклама, размещенная по адресу: г. Казань, пр.Ямашева, д.81 на еврощите (щит № 7/ВВ-79) с текстом следующего содержания: «Нефильтрованное и легкое. Новинка Клинское Fresh Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, данная рекламная конструкция, содержащая рекламу пива, была размещена на расстоянии 63 метров от здания ГУ «Республиканская детская библиотека Республики Татарстан», расположенного по адресу: г.Казань, пр.Ямашева, д.81.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
Таким образом, ООО «Центр-Т» допустило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в распространении ненадлежащей рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на ООО «Центр-Т» (420111, РТ, г. Казань, ул. Московская, д. 42; ИНН 1655154490), за ненадлежащую рекламу штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.