Постановление Татарстанского УФАС России от 18.08.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица Исполнительного комитета муниципального образования «пгт Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района РТ
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-828/2011, возбужденное в отношении должностного лица Исполнительного комитета муниципального образования «пгт Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района <...> по ст. 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
Нижнекамской городской прокуратурой в период времени с 20.05.2011 года по 29.07.2011 года проведена проверка соблюдения законодательства о размещении заказов на муниципальные нужды в Исполнительном комитете муниципального образования «пгт Камские Поляны» НМР.
В ходе проведенной проверки установлено следующее: 08.02.2010 года между муниципальным заказчиком – Исполнительным комитетом муниципального образования «пгт Камские Поляны» НМР и ООО «Благоустройство+» был заключен муниципальный контракт №5/01-10 (номер в Едином каталоге сделок бюджетных и автономных учреждений 9816310000002) на предмет: «Содержание кладбища пгт Камские Поляны». В соответствии с заключенным договором срок исполнения был определен 31.12.2010 года, фактически окончательно исполнен 06.12.2010 года. Сведения об исполнении данного муниципального контракта были внесены в реестр муниципальных контрактов лишь 11.07.2011 года – в период проведения проверки Нижнекамской городской прокуратурой.
В соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) сведения об исполнении контракта направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня исполнения или расторжения контракта.
Аналогичные нарушения допущены муниципальным заказчиком – Исполнительным комитетом муниципального образования «пгт Камские Поляны» НМР в ходе исполнения следующих муниципальных контрактов:
- №368 от 02.03.2010 года (срок исполнения до 31.12.2010 года) на пользование тепловой энергией в горячей воде (номер в Едином каталоге сделок бюджетных и автономных учреждений 9816310000006);
- №367 от 02.03.2010 года (срок исполнения до 31.12.2010 года) на пользование тепловой энергией в горячей воде (номер в Едином каталоге сделок бюджетных и автономных учреждений 9816310000007);
- №214 от 02.03.2010 года (срок исполнения до 31.12.2010 года) на отпуск воды и прием сточных вод (номер в Едином каталоге сделок бюджетных и автономных учреждений 9816310000010);
- №17/03-10 от 11.03.2010 года (срок исполнения до 31.10.2010 года) на оказание услуг по озеленению пгт Камские Поляны (номер в Едином каталоге сделок бюджетных и автономных учреждений 9816310000011);
- №78/10 от 21.09.2010 года (срок исполнения до 30.09.2010 года) на оказание услуг по техническому обслуживанию уличного освещения в пгт Камские Поляны (номер в Едином каталоге сделок бюджетных и автономных учреждений 9816310000017);
- №10/08 от 24.08.2010 года (срок исполнения до 30.10.2010 года) на оказание услуг по перевозке населения в сады-огороды (номер в Едином каталоге сделок бюджетных и автономных учреждений 9816310000016);
- №77/10 от 21.09.2010 года (срок исполнения до 31.12.2010 года) на выполнение работ по капитальному ремонту дороги (номер в Едином каталоге сделок бюджетных и автономных учреждений 9816310000018)
- №1/12-10 от 13.12.2010 года (срок исполнения до 31.12.2010 года) на оказание услуг по техническому обслуживанию уличного освещения в пгт Камские Поляны (номер в Едином каталоге сделок бюджетных и автономных учреждений 9816310000024);
-№3/12-10 от 27.12.2010 года (срок исполнения до 31.12.2010 года) на оказание услуг по техническому обслуживанию автомобилей (номер в Едином каталоге сделок бюджетных и автономных учреждений 9816310000028);
-№4/12-10 от 27.12.2010 года (срок исполнения до 31.12.2010 года) на поставку товаров (номер в Едином каталоге сделок бюджетных и автономных учреждений 9816310000027);
Сведения об исполнении муниципальных контрактов:
- №36 от 21.04.2010 года (срок исполнения до 31.12.2010 года) на оказание услуг по комплексному обслуживанию транспортных средств (номер в Едином каталоге сделок бюджетных и автономных учреждений 9816310000013);
-№2/12-10 от 24.12.2010 года (срок исполнения до 31.12.2010 года) на оказание услуг по благоустройству (номер в Едином каталоге сделок бюджетных и автономных учреждений 9816310000026);
-№0015Д-09/ГРТ-2099/01 от 01.03.2010 года (срок исполнения до 31.12.2010 года) на проведение экспертизы
были внесены в реестр муниципальных контрактов лишь 12.07.2011 года – также в период проведения проверки Нижнекамской городской прокуратурой.
Таким образом, в нарушение требований ч.3 ст.18 Закона о размещении заказов муниципальным заказчиком – Исполнительным комитетом муниципального образования «пгт Камские Поляны» НМР в течение трех рабочих дней со дня исполнения вышеуказанных муниципальных контрактов не были направлены сведения об исполнении контрактов в уполномоченные на ведение реестра органы.
<...>.
В соответствии со ст. 19.7.4 непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом исполнительного комитета муниципального образования «пгт Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района <...> допущено нарушение требований части 3 статьи 18 Закона о размещении заказов, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7.4 КоАП РФ.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...> [должностному лицу] по адресу места регистрации: Нижнекамский <...>, по почте, телеграммой, посредством Электронного правительства по месту работы было направлено уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-828/2011. Однако, в день рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-828/2011 <...> [должностное лицо] (его защитник) не явился.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица исполнительного комитета муниципального образования «пгт Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района <...>, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7.4 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» признать должностное лицо исполнительного комитета муниципального образования «пгт Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района <...> нарушившим ст.19.7.4 КоАП РФ и применить меру административной ответственности, в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 3305005 0000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.