Постановление Татарстанского УФАС России от 26.08.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Альт Телеком-Казань»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № А08-565/2011, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альт Телеком-Казань» (420111, РТ, г. Казань, ул. Кави Наджми, 1/8; ИНН 1655085021), в присутствии представителя от общества с ограниченной ответственностью «Альт Телеком-Казань» <...> (доверенность №25/11 от 15 июля 2011г.),
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе 01.04.2011г. установлен факт размещения рекламы по адресу г.Казань, пр.Ямашева, 93 ТК «Савиново» в магазина ООО «Альт Телеком-Казань» в виде рекламного объявления на стойке, следующего содержания: «0% кредит на все товары* подробности у менеджеров».
Производилась фотосъемка фотоаппаратом Nikon Coolpix L16.
По данному факту составлен акт фиксации от 01.04.2011г., членами комиссии являлись следующие должностные лица Татарстанского УФАС России <...>.
В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно не указано наименование кредитной организации, оказывающей услуги кредитования, отсутствует ряд существенных условий оказания услуги, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугой лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугой лица, что образует признаки нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Исходя из части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Исходя из пункта 2 части 2 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В ходе рассмотрения дела, ООО «Альт Телеком-Казань» 31 мая 2011 года были представлены следующие документы: договор на полиграфические услуги №121/11 от 01 января 2011 года (заключенный между ООО «Альт Телеком-Казань» и ИП <...>), акт выполненных работ-услуг от 09 марта 2011 года №3, согласованные макеты, порядок проведения акции (в соответствии с приказом ООО «Альт Телеком-Казань» от 25 марта 2011 года №442), приказ №569, договор кредитования Банком покупателей от 28 декабря 2005 года №6181/05 (заключенный между ООО «Альт Телеком-Казань» и ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» с дополнительным соглашением) и договор о сотрудничестве с торговой организацией от 18 ноября 2008 года №АП16010204 (заключенный между ООО «Альт Телеком-Казань» и ОАО «Альфа-Банк» с дополнительным соглашением).
В соответствии с письменными пояснениями <...> ООО «Альт Телеком-Казань» от 30 мая 2011 года исх.№580/11, акция беспроцентный кредит началась 01 апреля 2011 года. Условия предоставления кредиты были следующие:
- ОАО «Альфа-Банк» – первоначальный взнос 20%, срок кредита – 6 месяцев, минимальная сумма покупки 5400 рублей, процентная ставка 0%;
- ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» – первоначальный взнос 20%, срок кредита – 5 месяцев (цифровая техника), 4 месяца – телефоны, минимальная сумма покупки 4000 рублей, процентная ставка 0%.
Кроме того, в соответствии с письменными пояснениями рекламные вывески располагаются внутри салона, в объявлении имеется ссылка на то, что подробности у менеджера, который постоянно присутствует в салоне и может ответить на любые вопросы покупателей, предоставить любую информацию по кредиту; наименование кредитных организаций, оказывающих услуги по предоставлению «кредит 0%» указаны на входной части салона «Альт», на информационной наклейке.
По итогам рассмотрения административного дела №А08-565/2011 должностное лицо приходит к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая реклама, подпадает под понятие «реклама», регламентированное статьей 3 Закона о рекламе, является публичной, ориентированной на неопределенный круг лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.
Согласно пункту 1 части 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования в данном случае является финансовая услуга – кредит.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемой рекламе сведения о кредитной организации, предоставляющей кредит, отсутствуют.
Согласно имеющимся в деле документам и сведениям, следует, что ООО «Альт Телеком-Казань» является рекламодателем и рекламораспространителем.
Необходимо отметить, что в соответствии с условиями, предусмотренными договорами (заключенными с Банками партнерами) установлена минимальная сумма покупки 5 400 рублей и 4 000 рублей.
Исходя из пункта 2 части 2 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Отсутствие в тексте рекламы указанных существенных сведений искажает смысл информации, одно лишь включение в рекламу слова "кредит" не дает потребителям рекламы верного, соответствующего действительности представления об условиях приобретения товара (выполнения работ, оказания услуг), о форме кредита, о лицах, предоставляющих услуги по кредиту, вводит потенциальных клиентов в заблуждение.
Общие требования к рекламе установлены в статье 5 Закона о рекламе, в которой определено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной; недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Распространение рекламы, вводящей потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара, в связи с отсутствием в ней части существенной информации, способна привести к неправильному выбору потребителей товара, также влияет на оценку и решение потребителей относительно рекламируемых услуг.
Кроме того, у потребителя складывается искаженное представление об условиях приобретения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 и пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель. Рекламодателем рассматриваемой рекламы является общество с ограниченной ответственностью «Альт Телеком-Казань» (420111, РТ, г. Казань, ул. Кави Наджми, 1/8; ИНН 1655085021).
Действие, совершенное обществом с ограниченной ответственностью «Альт Телеком-Казань», образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
К элементам состава административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, относятся: объект; объективная сторона; субъект; субъективная сторона.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – общественные отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы. Данные общественные отношения регулируются законодательством о рекламе – Федеральным законом от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».
Объективная сторона выражается в действиях направленных на размещение и распространение рекламной информации, которая содержит признаки нарушения законодательства о рекламе. Обществом с ограниченной ответственностью «Альт Телеком-Казань» были совершены такие действия, в результате которых данное Общество разместило ненадлежащую рекламу по адресу: г.Казань, пр.Ямашева, 93 ТК «Савиново», в магазине ООО «Альт Телеком-Казань», в виде рекламного объявления на стойке, следующего содержания: «0% кредит на все товары* подробности у менеджеров».
Субъект правонарушения – юридическое лицо, а именно общество с ограниченной ответственностью «Альт Телеком-Казань» (420111, РТ, г. Казань, ул. Кави Наджми, 1/8; ИНН 1655085021).
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В Управление, в ходе рассмотрения административного дела №А08-565/2011, от общества с ограниченной ответственностью «Альт Телеком-Казань» поступило письменное уведомление. В своем уведомлении общество с ограниченной ответственностью «Альт Телеком-Казань» извещает о факте исполнения предписания по делу №08-106/2011, просит ответственность за нарушение законодательства о рекламе возложить с организации (общества с ограниченной ответственностью «Альт Телеком-Казань») на <...> [должностное лицо]. Изучив данные документы, представленные Управлению от общества с ограниченной ответственностью «Альт Телеком-Казань», с учетом норм статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо делает вывод о том, что неисполнение юридическим лицом требований законодательства о рекламе вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от ответственности.
Таким образом, в действиях общества с ограниченной ответственностью «Альт Телеком-Казань» по размещению ненадлежащей рекламы по адресу: г.Казань, пр.Ямашева, 93, ТК «Савиново» в магазине ООО «Альт Телеком-Казань», в виде рекламного объявления на стойке, следующего содержания: «0% кредит на все товары* подробности у менеджеров», имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ч.1 ст.14.3, ст.23.48, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Альт Телеком-Казань» (420111, РТ, г. Казань, ул. Кави Наджми, 1/8; ИНН 1655085021), нарушившим часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя - ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
БИК Банка - 049205001;
Расчетный счет – 40101810800000010001;
Получатель - УФК МФ РФ по РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя - 1653003714
КПП получателя - 165501001;
ОКАТО - ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа – денежное взыскание (штраф) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, налагаемое федеральным органом государственной власти.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.