Постановление Татарстанского УФАС России от 01.09.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района РТ
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении №А06-854/2011 от 18.08.2011г. и материалы дела об административном правонарушении №А06-854/2011, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан <...>,
Установил:
Татарстанским УФАС России был направлен запрос информации (исх.№ИЩ-06/4522 от 29.04.2011г.) в адрес Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан. Данный запрос был зарегистрирован в системе делопроизводства Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан за вх.№1539 от 16.05.2011г.
Согласно данному запросу Исполнительному комитету Новошешминского муниципального района Республики Татарстан необходимо было в срок до 23 мая 2011 года предоставить следующую информацию:
- заключенный с ОАО «Центр развития земельных отношений Республики Татарстан» (либо иной организацией) агентский договор (договор поручения) по реализации на торгах муниципального имущества (в частности земельных участков) в Вашем муниципальном районе РТ;
- письменные пояснения, была ли проведена процедура торгов по выбору организации для реализации на торгах муниципального имущества в Вашем муниципальном районе РТ;
- в случае проведения торгов, предоставить всю документацию по торгам:
1.копию извещения о проведении конкурса по выбору специализированной организации.
2.копию конкурсной документации (прошитая в один том, пронумерованная и скрепленная печатью).
3.копию проекта контракта (заключенного контракта) по данному конкурсу.
4.копии всех протоколов по данному конкурсу.
5.копии заявок (прошитые, пронумерованные и скрепленные печатью).
6.копии документов о создании конкурсной комиссии с приложением Положения о комиссии.
- в случае не проведения торгов, указать норму права, позволяющую заключать договора с хозяйствующим субъектом, без проведения торгов;
- письменные пояснения, является ли агентский договор (договор поручения) действующим, в случае прекращения действия договора, предоставить соответствующие документы;
- договора поручения, заключенные во исполнение агентского договора.
В ответе (исх.№484 от 17.05.2011г.) Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан было указано «Исполнительный комитет Новошешминского муниципального района сообщает о том, что в Новошешминском муниципальном районе действующих агентских договоров заключенных с ОАО «Центр развития земельных отношений Республики Татарстан» не имеется». Данное письмо было подписано должностным лицом Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан <...>. Иной информации согласно перечню запрашиваемой информации Татарстанскому УФАС России представлено не было.
В ходе проведения контрольного мероприятия инспекцией Татарстанского УФАС России было выявлено, что между Исполнительным комитетом Новошешминского муниципального района Республики Татарстан и специализированной организацией ЗАО «Карат» был заключен агентский договор от 14.03.2011 года №1. Основанием для заключения агентского договора являлись результаты проведенного органом местного самоуправления Новошешминского муниципального района Республики Татарстан конкурса «Выбор специализированной организации по выполнению работ (оказания услуг) по предпродажной подготовке и проведению торгов по реализации прав собственности и аренды движимого и недвижимого муниципального имущества и земельных участков в Новошешминском муниципальном район Республики Татарстан».
Таким образом, Исполнительный комитет Новошешминского муниципального района Республики Татарстан не предоставил антимонопольному органу запрашиваемую информацию.
Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Датой совершения административного правонарушения является 24 мая 2011 года.
<...>.
На основании вышеизложенного, в действиях <...> [должностного лица] Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении №А06-854/2011, не установлено.
Руководствуясь статьями 2.4, 3.2, 4.1, 23.48, 29.9-29.11, и частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав материалы, оценив имеющиеся доказательства,
Постановил:
Признать должностное лицо Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:
- расчетный счет – 40101810800000010001
- банк получателя – ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
- получатель – УФК по РТ (Татарстанское УФАС России)
- ИНН/ КПП получателя – 1653003714/165501001
- БИК Банка – 049205001
- ОКАТО – ОКАТО ИМНС по месту регистрации
- Код бюджетной классификации – 16111602010010000140
-назначение платежа – административный штраф, налагаемый федеральными антимонопольными органами.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.