Постановление Татарстанского УФАС России от 06.09.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «ИнтурВолга»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № А08-778/2011, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИнтурВолга» (юридический адрес: 420044, РТ, г.Казань, ул.Восстания, д.12; фактический адрес: 420044, РТ, г.Казань, ул. Восстания, д.12; ИНН 1657071835; ОГРН 1021603630553; ОКПО 48694029), в отсутствии представителя от общества с ограниченной ответственностью «ИнтурВолга», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административной правонарушении по делу №А08-778/2011,
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) 21.04.2011г. установлен факт размещения рекламы туристического агентства «ИнтурВолга» по адресу г.Казань, ул.Восстания, 12 в виде:
- вывески (на доме, у входа в офис, следующего содержания: Путевки в кредит! Круизы по волге на 23 теплоходах. Все круизы по Волге – только у ИнтурВолги! Туры по России, Турция, Испания, Египет, Тунис, Греция из Казани, Санатории, дома и базы отдыха Поволжья. Любые туры из Москвы);
- стела (напротив входа в офис, по адресу Восстания, 12, следующего содержания: ИнтурВолга, круизы по Волге, горящие туры за рубеж, Сочи, Крым, жд кассы, Туры в кредит, Санатории, тел. 52-66-888, Восстания, 12)
Производилась фотосъемка фотоаппаратом Nikon Coolpix L16.
В данной рекламе не указано наименование кредитной организации, оказывающей услуги кредитования, что образует признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 25.07.2011г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей.
Исходя из части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
По данному факту составлен акт фиксации от 21.04.2011г., членами комиссии являлись следующие должностные лица Татарстанского УФАС России <...>.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся на вывеске и стелле, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В ходе рассмотрения дела №08-99/2011, ООО «ИнтурВолга» представлены документы, и письменные пояснения, в частности, Договор эквайринга №16-8-0000/21764 от 21 февраля 2008 г. и Договор об организации безналичного расчета №16-8-0000/21764 от 21 февраля 2008г. заключенные между ООО «ИнтурВолга» и ЗАО «Банк Русский стандарт».
В соответствии с письменными пояснениями ООО «ИнтурВолга», стела по ул.Восстания принадлежит ООО «ИнтурВолга», и на ней имеется информация о кредитах, о партнерах предоставляющих данные услуги информирует табличка (самоклеющаяся), с подробной информацией о них (их юридическое наименование), так как партнеры постоянно меняются, то ООО «ИнтурВолга» постоянно обновляет по мере их смены.
Рекламное объявление, в виде наружной рекламной конструкции, расположенное по адресу г.Казань, ул.Восстания, 12 было размещено ООО «ИнтурВолга» на основании разрешения №1161 Управления наружной рекламы и и нормации ИК МО г.Казани.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона “О рекламе”, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель. Рекламодателем рассматриваемой рекламы является общество с ограниченной ответственностью «ИнтурВолга».
Действие, совершенное обществом с ограниченной ответственностью «ИнтурВолга», образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
К элементам состава административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, относятся: объект; объективная сторона; субъект; субъективная сторона.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – общественные отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы. Данные общественные отношения регулируются законодательством о рекламе – Федеральным законом от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».
Объективная сторона выражается в действиях направленных на размещение и распространение рекламной информации, которая содержит признаки нарушения законодательства о рекламе. Обществом с ограниченной ответственностью «ИнтурВолга» были совершены такие действия, в результате которых данное Общество разместило ненадлежащую рекламу по адресу: г.Казань, ул.Восстания, 12 в виде:
- вывески (на доме, у входа в офис, следующего содержания: Путевки в кредит! Круизы по волге на 23 теплоходах. Все круизы по Волге – только у ИнтурВолги! Туры по России, Турция, Испания, Египет, Тунис, Греция из Казани, Санатории, дома и базы отдыха Поволжья. Любые туры из Москвы);
- стела (напротив входа в офис, по адресу Восстания, 12, следующего содержания: ИнтурВолга, круизы по Волге, горящие туры за рубеж, Сочи, Крым, жд кассы, Туры в кредит, Санатории, тел. 52-66-888, Восстания, 12).
Субъект правонарушения – юридическое лицо, а именно, общество с ограниченной ответственностью «ИнтурВолга» (юридический адрес: 420044, РТ, г.Казань, ул.Восстания, д.12; фактический адрес: 420044, РТ, г.Казань, ул. Восстания, д.12; ИНН 1657071835; ОГРН 1021603630553; ОКПО 48694029).
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Таким образом, в действиях общества с ограниченной ответственностью «ИнтурВолга» по размещению ненадлежащей рекламы по адресу: г.Казань, ул.Восстания, д.12, имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ч.1 ст.14.3, ст.23.48, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «ИнтурВолга» (юридический адрес: 420044, РТ, г.Казань, ул.Восстания, д.12; фактический адрес: 420044, РТ, г.Казань, ул. Восстания, д.12; ИНН 1657071835; ОГРН 1021603630553; ОКПО 48694029), нарушившим часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя - ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
БИК Банка - 049205001;
Расчетный счет – 40101810800000010001;
Получатель - УФК МФ РФ по РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя - 1653003714
КПП получателя - 165501001;
ОКАТО - ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа – денежное взыскание (штраф) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, налагаемое федеральным органом государственной власти.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.