Постановление КМ РТ от 06.09.2011 г № 745

О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.09.2006 N 469 «Об образовании Управления государственных закупок Республики Татарстан»

Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.09.2006 N 469 "Об образовании Управления государственных закупок Республики Татарстан" (с изменениями, внесенными Постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.10.2006 N 506, от 31.01.2008 N 55, от 28.08.2008 N 615, от 05.03.2009 N 128, от 01.04.2010 N 219, от 28.10.2010 N 861, от 10.12.2010 N 1037, от 17.12.2010 N 1078) следующие изменения:
в Положении об Управлении государственных закупок Республики Татарстан, утвержденном указанным Постановлением, раздел "2. Задачи и функции Управления" изложить в следующей редакции:

"2. Задачи и функции Управления
2.1. Основными задачами Управления являются:
осуществление в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", действий по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственными заказчиками Республики Татарстан и бюджетными учреждениями Республики Татарстан (далее - заказчики Республики Татарстан) государственных контрактов (далее - контракт), а также иных гражданско-правовых договоров в любой форме:
на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд заказчиков Республики Татарстан в соответствии с Детализированным перечнем централизованно закупаемых товаров, заказываемых работ и услуг для нужд заказчиков Республики Татарстан, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.08.2008 N 615 (далее - поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Детализированным перечнем);
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (за исключением случаев поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с Детализированным перечнем ) для нужд заказчиков Республики Татарстан, указанных в Перечне государственных заказчиков Республики Татарстан и бюджетных учреждений Республики Татарстан, для нужд которых Управление государственных закупок Республики Татарстан осуществляет функции по размещению заказов (далее - Перечень заказчиков Республики Татарстан). При этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчики Республики Татарстан вправе размещать самостоятельно в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, установленного Центральным банком Российской Федерации (далее - поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Республики Татарстан, указанных в Перечне учреждений, для которых Управление осуществляет функции по размещению заказов);
путем проведения совместных торгов для заказчиков Республики Татарстан при размещении заказов на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг;
повышение эффективности планирования и расходования бюджетных средств при размещении и исполнении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд заказчиков Республики Татарстан;
инвентаризация, стандартизация, оптимизация потребностей заказчиков Республики Татарстан и подведомственных им учреждений (при их наличии) в товарах, работах и услугах;
обеспечение прав и законных интересов участников размещения заказов, прозрачности торгов.
2.2. В соответствии со статьями 4, 5 и 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и законодательством Республики Татарстан о размещении заказов для нужд заказчиков Республики Татарстан Управление выполняет следующие функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Детализированным перечнем и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Республики Татарстан, указанных в Перечне заказчиков Республики Татарстан:
2.2.1. Осуществляет сбор и консолидацию информации заказчиков Республики Татарстан о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Детализированным перечнем и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Республики Татарстан, указанных в Перечне заказчиков Республики Татарстан.
2.2.2. Проводит формирование заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Детализированным перечнем и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Республики Татарстан, указанных в Перечне заказчиков Республики Татарстан, ведет соответствующую базу данных.
2.2.3. Осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Детализированным перечнем и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Республики Татарстан, указанных в Перечне заказчиков Республики Татарстан, в соответствии с законодательством.
2.2.4. Осуществляет размещение заказов на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг путем проведения совместных торгов для государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, в соответствии с законодательством.
2.2.5. Принимает решение о способе размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Детализированным перечнем и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Республики Татарстан, указанных в Перечне заказчиков Республики Татарстан, при проведении совместных торгов.
2.2.6. Создает комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Детализированным перечнем и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Республики Татарстан, указанных в Перечне заказчиков Республики Татарстан, при проведении совместных торгов.
2.2.7. Утверждает конкурсную документацию, документацию об аукционе, проект контракта, проект гражданско-правового договора по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Детализированным перечнем и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Республики Татарстан, указанных в Перечне заказчиков Республики Татарстан, при проведении совместных торгов.
2.2.8. Размещает информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Детализированным перечнем и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Республики Татарстан, указанных в Перечне заказчиков Республики Татарстан, при проведении совместных торгов на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.
2.2.9. Осуществляет анализ и мониторинг:
рынков товаров, работ и услуг;
достаточности и качества товаров, а также своевременности оказания работ и услуг, поставляемых (оказываемых) в соответствии с Детализированным перечнем, и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Республики Татарстан, указанных в Перечне заказчиков Республики Татарстан, своевременности исполнения обязательств со стороны заказчиков Республики Татарстан и подведомственных им учреждений (при их наличии);
цен на товары, работы и услуги для нужд заказчиков Республики Татарстан и доводит соответствующую информацию до заказчиков Республики Татарстан.
2.2.10. Вносит предложения к проекту бюджета Республики Татарстан на соответствующий финансовый год и исполнению бюджета Республики Татарстан в части формирования и исполнения заказов для нужд заказчиков Республики Татарстан.
2.2.11. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов в сфере размещения заказов для нужд заказчиков Республики Татарстан и вносит их на утверждение в установленном порядке.
2.2.12. Разрабатывает и утверждает методические материалы в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Детализированным перечнем и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Республики Татарстан, указанных в Перечне заказчиков Республики Татарстан, и направляет их для использования заказчикам Республики Татарстан.
2.2.13. Готовит справочные и информационно-аналитические материалы, предложения для органов государственной власти Республики Татарстан в сфере государственного заказа.
2.2.14. Осуществляет иные функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Детализированным перечнем и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Республики Татарстан, указанных в Перечне заказчиков Республики Татарстан, в соответствии с законодательством в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, а также по поручению Кабинета Министров Республики Татарстан.
2.2.15. Направляет оператору электронной площадки подписанную электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени Управления, копию контракта, подписанного заказчиком Республики Татарстан.
2.2.16. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Управления, осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий.
2.3. В целях эффективного использования средств бюджета Республики Татарстан, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции Управление осуществляет размещение заказов в соответствии с Детализированным перечнем независимо от начальной (максимальной) цены контракта.
2.4. Ведет реестр договоров, соглашений и иных актов публично-правового характера, заключенных в соответствии со своей компетенцией с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иными российскими и иностранными органами и организациями.
2.5. Ежегодно к 1 февраля представляет отчет о реализации мер антикоррупционной политики в специальный государственный орган по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан.";

в Перечне государственных заказчиков Республики Татарстан и бюджетных учреждений Республики Татарстан, для нужд которых Управление государственных закупок Республики Татарстан осуществляет функции по размещению заказов, к указанному Постановлению Кабинета Министров Республики:
пункты 16 - 17 исключить;
пункты 18 - 24 считать пунктами 16 - 22 соответственно;
дополнить Перечень пунктом 23 следующего содержания:

"23. Государственное бюджетное учреждение "Управление по обеспечению рационального использования и качества топливно-энергетических ресурсов в Республике Татарстан".

";
Порядок организации централизованного размещения заказов для государственных нужд Республики Татарстан, нужд бюджетных учреждений Республики Татарстан и размещения заказов для нужд заказчиков Республики Татарстан, для которых Управление осуществляет функции по размещению заказов, утвержденный указанным Постановлением, изложить в следующей редакции:

"Порядок
организации централизованного размещения заказов
для государственных нужд Республики Татарстан, нужд
бюджетных учреждений Республики Татарстан и размещения
заказов для нужд заказчиков Республики Татарстан,
для которых Управление государственных закупок
Республики Татарстан осуществляет функции
по размещению заказов
1. Общие положения
Настоящий Порядок организации централизованного размещения заказов для государственных нужд Республики Татарстан, нужд бюджетных учреждений Республики Татарстан и размещения заказов для нужд заказчиков Республики Татарстан, для которых Управление государственных закупок Республики Татарстан осуществляет функции по размещению заказов (далее - Порядок), разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи".

Порядок определяет механизм взаимодействия государственных заказчиков Республики Татарстан, бюджетных учреждений Республики Татарстан (далее - заказчики Республики Татарстан), подведомственных государственным заказчикам Республики Татарстан учреждений (при их наличии) и Управления государственных закупок Республики Татарстан (далее - Управление) при формировании и размещении заказов:
на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд заказчиков Республики Татарстан в соответствии с Детализированным перечнем централизованно закупаемых товаров, заказываемых работ и услуг для нужд заказчиков Республики Татарстан, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.08.2008 N 615 (далее - поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Детализированным перечнем);
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (за исключением случаев поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с Детализированным перечнем ) для нужд заказчиков Республики Татарстан в соответствии с Перечнем государственных заказчиков Республики Татарстан и бюджетных учреждений Республики Татарстан, для нужд которых Управление государственных закупок Республики Татарстан осуществляет функции по размещению заказов (далее - Перечень заказчиков Республики Татарстан); при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг указанные заказчики вправе размещать самостоятельно в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, установленного Центральным банком Российской Федерации (далее - поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Республики Татарстан, для которых Управление осуществляет функции по размещению заказов).
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, указанные в абзацах третьем и четвертом раздела 1 настоящего Порядка (далее - размещение заказов), осуществляется способами, предусмотренными Федеральным законом.
2.Основные понятия и определения
Основные понятия, применяемые в настоящем Положении:
уполномоченный орган - Управление государственных закупок Республики Татарстан - орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.09.2006 N 469 "Об образовании Управления государственных закупок Республики Татарстан";
план закупок заказчика Республики Татарстан - перечень товаров, работ, услуг в стоимостном и натуральном выражениях, планируемых к закупке заказчиком Республики Татарстан и подведомственными ему учреждениями (при их наличии) на соответствующий год;
подведомственное учреждение - бюджетное или казенное учреждение, находящееся в ведении заказчика Республики Татарстан (главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств);
план закупок подведомственного учреждения - сводный перечень товаров, работ, услуг в стоимостном и натуральном выражениях, планируемых к закупке подведомственным учреждением на соответствующий год;
электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме, имеющий реквизиты, позволяющие его идентифицировать.
3.Технологические условия взаимодействия участников размещения заказа
Взаимодействие участников размещения заказа осуществляется через автоматизированную систему централизованных государственных закупок "Электронный магазин" (далее - Система), находящуюся по электронному адресу: www.zakupki.tatarstan.ru.
В Системе используется технология юридически значимого электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП).
4.Порядок организации централизованного размещения заказов для нужд заказчиков Республики Татарстан
4.1.Подведомственные учреждения:
4.1.1.Формируют планы закупок на соответствующий год (период) на основании своих потребностей и доведенных бюджетных ассигнований. План закупок формируется на основе перечня товаров, работ, услуг в соответствии со справочником товаров, работ, услуг Системы.
После принятия бюджета Республики Татарстан на соответствующий год и плановый период в течение 10 рабочих дней со дня доведения уведомления о бюджетных ассигнованиях представляют заказчику Республики Татарстан план закупок на следующий финансовый год путем ввода в Систему и передачи заказчику Республики Татарстан электронного документа "План закупок подведомственного учреждения", подписанного ЭЦП.
4.1.2.До 20 числа последнего месяца текущего квартала представляют заказчику путем ввода в Систему заявки на закупку на основании своих потребностей.
В случае подачи заявки позднее указанного срока заявка будет считаться поданной на следующий за очередным квартал.
4.1.3.Заключают договор с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определенным по итогам размещения заказа.
4.1.4.Обеспечивают ежемесячный ввод в Систему и передачу заказчику Республики Татарстан электронного документа "Отчет об исполнении договоров", подписанного ЭЦП, не позднее 20 числа отчетного месяца.
4.2.Заказчики Республики Татарстан:
4.2.1.Осуществляют проверку планов закупок, представленных подведомственными учреждениями (при их наличии), на предмет целесообразности осуществления закупки и ее соответствия бюджетной смете казенного учреждения или плану финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения.
4.2.2.Формируют планы закупок заказчика Республики Татарстан с учетом доведенных бюджетных ассигнований. Формирование плана закупок осуществляется заказчиком Республики Татарстан путем консолидации:
потребности заказчика Республики Татарстан по форме, установленной уполномоченным органом;
потребности подведомственных учреждений (при их наличии).
План закупок заказчика Республики Татарстан на очередной финансовый год представляется в уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения заказчиком Республики Татарстан планов закупок от подведомственных учреждений (при их наличии), но не позднее 15 января текущего года, путем ввода в Систему и передачи в уполномоченный орган электронного документа "План закупок государственного заказчика", подписанного ЭЦП.
4.2.3.До 20 числа последнего месяца текущего квартала представляют в уполномоченный орган путем ввода в Систему консолидированные заявки на закупку одноименной продукции на основании своих потребностей, а также заявок подведомственных учреждений (при их наличии).
В случае подачи заявки позднее указанного срока заявка будет считаться поданной на следующий за очередным квартал.
4.2.4.Заключают контракты (гражданско-правовые договоры) с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определенным по итогам размещения заказа.
4.2.5.Обеспечивают заключение договоров подведомственными учреждениями в соответствии с условиями контрактов (гражданско-правовых договоров).
4.2.6.Формируют сводную отчетность об исполнении контрактов с учетом отчетности об исполнении договоров, представленной подведомственными учреждениями (при их наличии).
4.2.7.Обеспечивают ввод в Систему и передачу в уполномоченный орган электронного документа "Отчет об исполнении государственного контракта", подписанного ЭЦП, не позднее 20 числа отчетного месяца.
4.3.Уполномоченный орган:
4.3.1.Обеспечивает формирование и ведение в Системе справочника товаров, работ, услуг, закупаемых централизованно, по результатам размещения заказов для нужд заказчиков Республики Татарстан.
4.3.2.Осуществляет анализ и консолидацию сводных планов закупок, составленных заказчиками Республики Татарстан, в течение 20 рабочих дней со дня окончания срока представления указанной информации.
По результатам анализа консолидирует потребность для размещения заказов.
4.3.3.На основании планов закупок заказчиков Республики Татарстан формирует годовой план-график размещения заказов и осуществляет размещение заказов в соответствии с ним.
4.3.4.Осуществляет анализ, консолидацию и размещение заявок заказчиков в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока представления указанной информации.
4.3.5.Доводит проекты контрактов (гражданско-правовых договоров) до заказчиков Республики Татарстан по итогам размещения заказа.
4.3.6.Направляет оператору электронной площадки подписанную ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа, копию контракта (гражданско-правового договора), подписанного заказчиком Республики Татарстан.
4.3.7.Осуществляет мониторинг исполнения планов закупок, контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.
5.Порядок размещения заказов для нужд заказчиков
Республики Татарстан, для которых Управление
государственных закупок Республики Татарстан
осуществляет функции по размещению заказов
5.1.Заказчики Республики Татарстан:
5.1.1.Формируют планы закупок заказчика Республики Татарстан с учетом доведенных бюджетных ассигнований.
План закупок заказчика Республики Татарстан на очередной финансовый год представляется в уполномоченный орган не позднее 15 января текущего года путем ввода в Систему и передачи в уполномоченный орган электронного документа "План закупок государственного заказчика", подписанного ЭЦП.
5.1.2.До 20 числа последнего месяца текущего квартала представляют в уполномоченный орган путем ввода в Систему заявки на закупку на основании своих потребностей.
В случае подачи заявки позднее указанного срока заявка будет считаться поданной на следующий за очередным квартал.
Одновременно с заявкой на закупку представляют в Уполномоченный орган разработанную конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме (далее - документация) на основе типовых документаций, представленных Уполномоченным органом, с приложением технического задания, а также критериев оценки открытого конкурса.
5.1.3.Представляют разъяснения положений документации, технического задания, критериев оценки в течение одного рабочего дня со дня направления запроса Уполномоченным органом.
В случае непредставления в установленный срок в Уполномоченный орган ответа на запрос Уполномоченный орган оставляет за собой право принять решение об отказе от проведения торгов.
5.1.4.Согласовывают документацию для размещения заказа в течение одного рабочего дня со дня направления на согласование Уполномоченным органом.
В случае несогласования документации в установленный срок Уполномоченный орган оставляет за собой право принять решение об отказе от проведения торгов.
5.1.5.В случае необходимости внести изменения в извещение о проведении торгов, документацию или в случае отказа от проведения торгов заказчики должны уведомить Уполномоченный орган за два дня до истечения срока, установленного законодательством, для принятия решения об отказе от проведения торгов либо о внесении изменений в извещение о проведении торгов, документацию.
5.1.6.Заключают контракты (гражданско-правовые договоры) с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определенным по итогам размещения заказа.
5.1.7.Направляют копию подписанного контракта для подписания ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа, в адрес Уполномоченного органа в день его подписания.
5.1.8.Направляет сведения о контрактах, заключенных с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), а также о контрактах, заключенных по итогам проведенных торгов, по форме, установленной Уполномоченным органом (Управлением государственных закупок Республики Татарстан) в день подписания.
5.1.9.Направляет своего представителя, включенного в состав Единой комиссии, на заседания комиссии по приглашению Уполномоченного органа.
5.1.10.Заказчики вправе размещать самостоятельно заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, установленного Центральным банком Российской Федерации.
5.2.Уполномоченный орган:
5.2.1.Обеспечивает формирование и ведение в Системе справочника товаров, работ, услуг, закупаемых для нужд заказчиков Республики Татарстан, указанных в Перечне заказчиков Республики Татарстан.
5.2.2.Осуществляет экспертизу документации, представленной с заявкой на закупку Заказчиком, на соответствие нормам законодательства в течение 5 рабочих дней.
Во время проведения экспертизы при необходимости обращается к Заказчику за разъяснениями положений документации, технического задания, критериев оценки (экспертиза продлевается на время, затраченное на получение ответа).
5.2.3.Направляет подготовленную документацию Заказчику для согласования размещения заказа после завершения вышеуказанной экспертизы.
5.2.4.Размещает заказ в течение одного рабочего дня со дня согласования Заказчиком документации.
5.2.5.Создает комиссии для размещения заказов, указанных в абзацах третьем и четвертом раздела 1 настоящего Положения.
При этом в состав комиссии по размещению заказов должно быть включено не менее одного представителя от Заказчика, для которого проводится размещение заказа.
5.2.6.Доводит проекты контрактов (гражданско-правовых договоров) до заказчиков Республики Татарстан по итогам размещения заказа.
5.2.7.Направляет оператору электронной площадки подписанную ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа, копию контракта (гражданско-правового договора), подписанного заказчиком Республики Татарстан.
5.2.8.Вносит представленные Заказчиком сведения о контрактах, заключенных с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), а также о контрактах, заключенных по итогам проведенных торгов, на Официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в течение 3 дней со дня представления таких сведений.
5.2.9.Осуществляет мониторинг исполнения планов закупок, контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.".
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ