Постановление Татарстанского УФАС России от 07.09.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица Государственного научного учреждения Татарского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-870/2011, возбужденное в отношении должностного лица Государственного научного учреждения Татарского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук <...> за совершение действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
На основании приказа Татарстанского УФАС России от 26.05.2011 года №01/273-пр в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) Инспекцией Татарстанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов проведена внеплановая документарная проверка соблюдения государственным заказчиком – ГНУ «Татарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук», законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100030911000008 на поставку автомобиля.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100030911000008 на поставку автомобиля размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 13.05.2011 года.
Государственный заказчик – ГНУ «Татарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук».
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 250 000 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме — 23.05.2011 года.
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме — 24.05.2011 года.
Дата и время проведения открытого аукциона в электронной форме — 27.05.2011 года.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 24.05.2011 года на участие в открытом аукционе в электронной форме была подана одна заявка от участника размещения заказа – ООО «ТрансТехСервис-12», которая была признана соответствующей требованиям документации об аукционе, и принято решение о заключении государственного контракта с единственным участником размещения заказа по начальной (максимальной) цене.
В части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов указано, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 — 3.2, 4.1 — 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Техническая часть документации об открытом аукционе в электронной форме №0311100030911000008 на поставку автомобиля разработана государственным заказчиком – ГНУ «Татарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук» таким образом, что к установленным техническим характеристикам в совокупности подходит единственный товар – автомобиль ToyotaCamry c двигателем2.4 лVVT-i 5 АКП комплектация R4, в том числе:
- максимальный крутящий момент (Н.м при об/мин) – 224 Нм/4000 об/мин;
- максимальная мощность (л.с при об/мин) – 167 (6000);
- максимальная мощность (кВт при об/мин) – 123 (6000);
- максимальная скорость (км/ч) – 205;
- время разгона 0-100 км/час (сек) – не более 9,3;
- снаряженная масса (кг) – 1540-1620;
- подсветка приборной панели «Optitron»;
- ионизатор воздуха Plasmacluster.
Таким образом, в нарушение части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация о вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме содержит требования к товару, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Более того, документация не содержит обоснования установления таких конкретных характеристик: максимальная мощность (л.с при об/мин) – 167 (6000), максимальная мощность (кВт при об/мин) – 123 (6000), максимальная скорость (км/ч) – 205, время разгона 0-100 км/час (сек) – не более 9,3.
Таким образом, заказчиком нарушены требования части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
Частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Нарушение вышеуказанного положения Закона о размещении заказов влечет за собой привлечение должностного лица, утвердившего документацию об аукционе к административной ответственности, предусмотренной частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
В соответствии с частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ включение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
Согласно 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
<...>.
Таким образом, должностным лицом ГНУ «Татарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук» <...> допущено нарушение требований части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, ответственность за которое предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
На рассмотрение протокола об административном правонарушении прибыл представитель (защитник) <...> – <...> (доверенность б/н от 19.08.2011 года).
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица Государственного научного учреждения Татарского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований части 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» признать должностное лицо Государственного научного учреждения Татарского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук <...> нарушившим часть 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ и применить меру административной ответственности, ввиде административного штрафа в размере 12 500 (Двенадцать тысяч пятьсот) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 3301001 0000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.