Постановление Татарстанского УФАС России от 08.09.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица КПКГ «Ипотека Инвест»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении <...> [должностного лица] КПКГ «Ипотека Инвест» <...>, в отсутствие <...> или ее представителя, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),
Установил:
В ходе мониторинга средств массовой информации Прокуратурой г. Набережные Челны установлен факт распространения в рекламно-информационной газете «Единство» от 14 июля 2011 года № 28 (847) рекламы: «КПКГ «Ипотека Инвест» ЗАЙМ ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ до 50 000 руб. тел.: 77-38-40, 77-57-48, 8-906-117-96-56, 8-906-118-0021. Условия предоставления займа. Сумма 2000, 3000, 4000, 5000, 6000, 7000, 8000, 9000, 10000, 12000, 13000, 14000, 15000. Срок займа 14 дней. Без залога и поручителей. Процентная ставка за пользование займом составляет 2% (два процента) в день эффективная процентная ставка 730 (семьсот тридцать процента) годовых. Займы предоставляются гражданам РФ, имеющим адрес постоянной регистрации и место постоянной работы в Н. Челнах. Возраст заемщика от 18 до 60 лет. Займы предоставляются при предъявлении гражданином паспорта и второго документа на выбор. Погашение займа и уплата процентов производится перечислением денежных средств на расчетный счет или внесением денежных средств в кассу КПКГ «Ипотека Инвест»».
В данной рекламе отсутствует информация о том, что КПКГ «Ипотека Инвест» предоставляет займы исключительно членам кооператива, что образует нарушение части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в рекламно-информационной газете «Единство» от 14 июля 2011 года № 28 (847), содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О кредитной кооперации» кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива ( пайщиков) посредством объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств, размещения указанных денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей.
Таким образом, кредитный кооператив предоставляет займы исключительно членам кооператива.
В части 3 стать 11 Федерального закона «О кредитной кооперации» сказано что : членство в кредитном кооперативе возникает на основании решения правления кредитного кооператива со дня внесения соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков). Такая запись в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков) вносится после уплаты обязательного паевого взноса, а также после уплаты вступительного взноса в случае, если внесение вступительного взноса предусмотрено уставом кредитного кооператива.
Согласно уставу КПКГ «Ипотека Инвест» запись в реестр членов кредитного кооператива наступает после уплаты обязательного паевого взноса, а также после уплаты вступительного взноса. Так в уставе прописано, что членство в кооперативе влечет за собой определенные обязанности, в том числе обязанность по покрытию образовавшегося убытка Кооператива посредством дополнительных взносов в течении трех месяцев после утверждения годового баланса.
Таким образом, данная реклама, размещенная в газете «Единство» от 14.07.2011г. № 28, искажала смысл информации и вводила в заблуждение потребителей рекламы.
Данный факт является нарушением федерального законодательства о рекламе, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на <...> [должностное лицо] КПКГ «Ипотека Инвест» за ненадлежащую рекламу штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.