Постановление Татарстанского УФАС России от 09.09.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ФГОУ ВПО «Казанский государственный архитектурно-строительный университет»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-947/2011, возбужденное в отношении должностного лица ФГОУ ВПО «Казанский государственный архитектурно-строительный университет» <...> по части 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ Закона о размещении заказов и на основании акта внеплановой документарной проверки установлено следующее.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение компьютерной и оргтехники (номер извещения ТАТ101112200207) было размещено на электронной торговой площадке в сети Интернет www.etp.zakazrf.ru 08.11.2010г.
Государственный заказчик – ФГОУ ВПО «Казанский государственный архитектурно-строительный университет».
Источник финансирования – внебюджетные средства.
Начальная (максимальная) цена контракта – 90 150 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе – 16.11.2010г.
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие — 18.11.2010г.
Дата проведения открытого аукциона – 22.11.2010 года.
В соответствии с частью 5 статьи 41.1 Закона о размещении заказов заказчиком должно быть установлено требование обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в случае размещения заказа в соответствии со статьей 15 Закона о размещении заказов не может превышать два процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
Документация об аукционе в электронной форме на приобретение компьютерной и оргтехники (торги для субъектов малого предпринимательства) разработана заказчиком без учета внесенных в Закон о размещении заказов изменений и дополнений, вступивших в законную силу с 8 ноября 2010г. (Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 03.11.2010 N290-ФЗ), поскольку частью 2 Документации об аукционе в электронной форме установлено требование обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в размере (вместо двух процентов) пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Таким образом, заказчиком нарушены требования части 5 статьи 41.1 Закона о размещении заказов.
Должностным лицом, ответственным за вышеуказанные нарушения, а также в соответствии с пояснениями <...> [должностных лиц] ФГОУ ВПО «Казанский государственный архитектурно-строительный университет», является <...>.
Таким образом, должностным лицом ФГОУ ВПО «Казанский государственный архитектурно-строительный университет» <...> 08.11.2010г. допущено нарушение требования части 5 статьи 41.1 Закона о размещении заказов.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, должностным лицом ФГОУ ВПО «Казанский государственный архитектурно-строительный университет» <...> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 7.3 КоАП РФ нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков установление должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, размеру и способам обеспечения исполнения контракта, представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. 07.09.2011г. В адрес Татарстанского УФАС России поступило ходатайство о рассмотрении протокола в день его составления. Заместителем руководителя Управления Федеральной Антимонопольной службы <...> ходатайство удовлетворено.
На рассмотрение протокола <...> [должностное лицо] ФГОУ ВПО «Казанский государственный архитектурно-строительный университет» явился лично.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях <...> [должностного лица] ФГОУ ВПО «Казанский государственный архитектурно-строительный университет», ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10, 7.30 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований ч.5 ст.41.1 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применить в отношении должностного лица ФГОУ ВПО «Казанский государственный архитектурно-строительный университет» <...> меру административной ответственности, предусмотренную частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 16111633010010000140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.