Постановление Татарстанского УФАС России от 14.09.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ООО «Рекламные технологии»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении <...> [должностного лица] ООО «Рекламные технологии» <...>, в присутствии представителя по доверенности <...> (доверенность от 27 июля 2011г.) руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе 21.04.2011г. установлен факт распространения по адресу: г. Казань, пр.Ибрагимова, д.20 (около здания МУЗ «Городская детская поликлиника №7», расположенного по адресу: г.Казань, пр.Ибрагимова, д.14) на еврощите (щит № 5/ВВ-34) рекламы с текстом следующего содержания: «Свежая акция, Свежее пиво по свежей цене!* Белый медведь в розлив» (с изображение двух бутылок пива). Данный щит установлен на расстоянии менее 100 (сто) метров от МУЗ «Городская детская поликлиника №7», расположенной по адресу: г. Казань, пр.Ибрагимова, д.14, что образует признаки нарушения части 2 пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 ФЗ «О рекламе».
Исходя из пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рассматриваемой рекламы является пиво.
Информация, распространявшаяся по адресу: г. Казань, пр.Ибрагимова, д.20 (около здания МУЗ «Городская детская поликлиника №7», расположенного по адресу: г.Казань, пр.Ибрагимова, д.14) на еврощите (щит № 5/ВВ-34) следующего содержания: «Свежая акция, Свежее пиво по свежей цене!* Белый медведь в розлив» (с изображение двух бутылок пива), содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена на объекте наружной рекламы; преследует строго заданные цели информирования, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, производимым соответствующим рекламодателем.
По данному факту составлен Управлением составлен акт от 21.04.2011г.
По вышеуказанному факту от Управления наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани были получены объяснения (исх. № 603/01-17-л от 11.05.2011г.), что еврощит 3х6 по адресу: г.Казань, пр.Ибрагимова, д.20, размещается фирмой ООО «Рекламные технологии» (разрешение № 5/ВВ-34 от 01.09.2007).
Также Управления наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани был произведен замер расстояния от еврощита (щит № 5/ВВ-34), принадлежащего ООО «Рекламные технологии» (разрешение № 5/ВВ-34) до здания МУЗ «Городская детская поликлиника №7». Фактическое измеренное расстояние составляет 78,3 метра. Замер расстояния производился лазерным измерителем Bosch DLE 150 Connect PROFESSIONAL.
Установлено, что вышеуказанный объект (щит № 5/ВВ-34) располагается на расстоянии 78,3 метров от здания, в котором находится и осуществляет свою деятельность МУЗ «Городская детская поликлиника №7», расположенное по адресу: г.Казань, пр.Ибрагимова, д.14, что подтверждается Уставом МУЗ «Городская детская поликлиника №7».
В данном случае несоответствие рекламы, размещенной ООО «Рекламные технологии», требованиям законодательства о рекламе демонстрирует безразличное отношение юридического лица к своим публично-правовым обязанностям, установленным в данном случае Федеральным законом «О рекламе», может привести к угрозе для здоровья и жизни людей, особенно подрастающего поколения. Игнорирование требований Указанного Закона свидетельствует о существенной угрозе охраняемым интересам.
Размещая рекламу пива на расстоянии менее 100 метров от здания МУЗ «Городская детская поликлиника №7» ООО «Рекламные технологии» не могло не знать о том, что её распространение будет являться нарушением законодательства о рекламе.
Размещая вышеуказанную рекламу, ООО «Рекламные технологии» тем самым привлекает внимание неограниченного круга лиц.
Также Комиссией, учитывается социальная значимость совершенного правонарушения и то обстоятельство, что у ООО «Рекламные технологии» имелись условия для соблюдения требований Закона «О рекламе»
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что наружная реклама, размещенная по адресу: г. Казань, пр.Ибрагимова, д.20 на еврощите (щит № 5/ВВ-34) с текстом следующего содержания: «Свежая акция, Свежее пиво по свежей цене!* Белый медведь в розлив» (с изображение двух бутылок пива), нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, данная рекламная конструкция, содержащая рекламу пива, была размещена на расстоянии 78,3 метров от здания МУЗ «Городская детская поликлиника №7», расположенного по адресу: г.Казань, пр.Ибрагимова, д.14.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
ООО «Рекламные технологии» на заседание Комиссии не представлены доказательства об устранении нарушений Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель. Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО «Рекламные технологии».
Решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 21.06.2011г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе», частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, должностным лицом Управления Татарстанского УФАС России возбуждено административное дело №А08-637/2011, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рекламные технологии». Однако, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (часть 3 статьи 2.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
<...>.
Таким образом, <...> [должностное лицо] ООО «Рекламные технологии» <...> допустил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, выразившееся в распространении ненадлежащей рекламы.
К элементам состава административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, относятся: объект; объективная сторона; субъект; субъективная сторона.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – общественные отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы. Данные общественные отношения регулируются законодательством о рекламе – Федеральным законом от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».
Объективная сторона административного правонарушения по делу №А08-650/2011 выразилось в бездействии <...> [должностного лица] ООО «Рекламные технологии», в результате чего была размещена ненадлежащая реклама.
Субъект правонарушения – <...> [должностное лицо] ООО «Рекламные технологии».
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч.1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч.2 ст. 25.1, ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на <...> [должностное лицо] ООО «Рекламные технологии» за ненадлежащую рекламу штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.