Постановление Татарстанского УФАС России от 15.09.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ООО «АПР-Сити/ТВД»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении <...> [должностного лица] ООО «АПР-Сити/ТВД» <...>,
в присутствии представителя <...> [должностного лица] ООО «АПР-Сити/ТВД» по доверенности – <...>,
руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе 26.10.2010г. установлен факт распространения по адресу: г.Казань, ул.Чистопольская, д.43 (около дома ул.Чистопольская, д.43) на еврощите (щит 7/ВВ-65) рекламы пива «Löwenbräu» с текстом следующего содержания: «Октоберфест с доставкой на дом!», при этом указанный объект расположен на расстоянии менее 100 метров от поликлиники №10.
Производилась фотосъемка фотоаппаратом Nikon Coolpix L16.
Данная реклама распространялась 26.10.2010г. на территории Республики Татарстан по адресу: г.Казань, по ул.Чистопольская/Мусина (около дома ул.Чистопольская д.41).
Решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 19.01.2011г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей.
Согласно части 2 пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 ФЗ «О рекламе»: «реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться: в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений».
По данному факту составлен акт от 10.11.2010г.
Установлено, что вышеуказанный объект (щит 7/ВВ-65) располагается на расстоянии 44 метров от здания, в котором находится и осуществляет свою деятельность филиал поликлиники №10, расположенного по адресу: г.Казань, ул.Чистопольская д.43, что подтверждается пунктом 1.5. Устава муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №10».
В соответствии с пунктом 1.5. Устава МУЗ «Городская поликлиника №10» в здании по адресу: г. Казань, ул. Чистопольская, д.43 находится и осуществляет свою деятельность обособленное подразделение МУЗ «Городская поликлиника №10» без права юридического лица — Филиал «Поликлиники №10». Учреждение осуществляет свою деятельность определенную Уставом, в целях, оказания по территориальному принципу первичной медицинской помощи взрослому населению. Виды медицинской деятельности, оказываемой филиалом «поликлиники №10» определены пунктом 2.2.1. Устава МУЗ «Городская поликлиника №10».
В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 16 апреля 2009 года Серия 16-АБ № 302764 МУЗ «Городская поликлиника №10» обладает следующим объектом права: «Городская поликлиника №12» (Встроенно-пристроенное помещение), назначение: нежилое, общая площадь 920,60 кв.м, этаж 1, номера на поэтажном плане 1-79, адрес объекта: Республика Татарстан (Татарстан), г.Казань, ул.Чистопольская, д. 43, пом. 1-79.
В соответствии с Приказом № 435 от 23.06.2008г. «О реорганизации муниципальных учреждений здравоохранения г.Казани» МУЗ «Городская поликлиника №12» было реорганизовано в форме присоединения к МУЗ «Городская поликлиника №10», что подтверждается Уведомлением о снятии с учета российской организации в налоговом органе на территории Российской Федерации № 22185А от 27.08.2008г. На основании сведений о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 208169061822 от 27.08.2008г.
Объектом рассматриваемой рекламы является пиво.
Рассматриваемая реклама, размещенная на еврощите (щит 7/ВВ-65) по адресу: г.Казань, ул.Чистопольская/Мусина (около дома ул.Чистопольская д.41), в нарушение требований пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе», расположена на расстоянии ближе чем сто метров от здания, в котором находится филиал поликлиники №10.
В ответ на запрос информации № АБ-08/13178 от 26.10.2010г. Управлением наружной рекламы и информации ИК МО г. Казани были даны пояснения (вх. № 9268 от 09.11.2010), что владельцем рекламной конструкции является ООО «АПР-Сити/ТВД».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона “О рекламе”, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положений частей 6-8 статьи 38 Закона о рекламе следует, что за нарушение пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – <...>
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У <...> [должностного лица] ООО «АПР-Сити/ТВД» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на <...> [должностное лицо] ООО «АПР-Сити/ТВД» <...> за нарушение части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в распространении ненадлежащей рекламы, штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.