Постановление Татарстанского УФАС России от 16.09.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Сантехсервис»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении №А06-921/2011 от 01.09.2011г. и материалы дела об административном правонарушении №А06-921/2011, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО «Сантехсервис» (ИНН 1643010631, ОГРН 1081688700070, юридический адрес: 423330, РТ, г.Азнакаево, ул. Хасаншиной, д.16), в присутствии представителя ООО «Сантехсервис» <...>, действующего по доверенности от 13.09.2011г. (б/н),
Установил:
По результатам рассмотрения Комиссией Татарстанского УФАС России дела №06-267/2010 установлено, что ООО «Инженерные сети», ООО «Сантехсервис», ООО «Азнакаевская передвижная механизированная колонна» допущено нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в осуществлении согласованных действий при участии в открытом аукционе на текущий, срочный, аварийный ремонт систем водоснабжения, канализации и отопления, техническое и аварийное обслуживание внутренних инженерных сетей и санитарно-технического оборудования в г.Азнакаево Азнакаевского муниципального района на 2010 год.
Комиссией Татарстанского УФАС России пунктом 2 принятого решения по делу №06-267/2010 было поручено соответствующему должностному лицу Татарстанского УФАС России рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении по выявленному нарушению антимонопольного законодательства.
В Татарстанское УФАС России поступили из Азнакаевской городской Прокуратуры материалы проверки, указывающие на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства.
В ходе изучения полученных сведений было выявлено, что 29.01.2010г. было размещено извещение о проведении открытого аукциона. Согласно данному извещению муниципальным заказчиком являлся Исполнительный комитет Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан. Предмет аукциона – текущий, срочный, аварийный ремонт систем водоснабжения, канализации и отопления, техническое и аварийное обслуживание внутренних инженерных сетей и санитарно-технического оборудования в г.Азнакаево Азнакаевского муниципального района на 2010 год.
В соответствии с извещением по данному аукциону было выставлено 7 лотов:
Лот №1 «Для МУ образования Азнакаевского муниципального района», начальная цена 3 851 595 рублей 80 копеек.
Лот №2 «Для МУ культуры Азнакаевского муниципального района», начальная цена 352 706 рублей 72 копейки.
Лот №3 «Для МОУ ДОД «ДЮСШ» Азнакаевского муниципального района», начальная цена 25 413 рублей 76 копейки.
Лот №4 «Для Палаты имущественных и земельных отношений Азнакаевского муниципального района», начальная цена 20 803 рублей 20 копеек.
Лот №5 «Для МУ по физической культуре, спорту и туризму Азнакаевского муниципального района», начальная цена 135 048 рублей.
Лот №6 «Для МУ по работе с молодежью Азнакаевского муниципального района», начальная цена 17 798 рублей 26 копеек.
Лот №7 «Для Азнакаевской ЦРБ», начальная цена 738 793 рублей 60 копеек.
Согласно Протоколу №25 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 22.02.2010 года на участие в открытом аукционе на текущий, срочный, аварийный ремонт систем водоснабжения, канализации и отопления, техническое и аварийное обслуживание внутренних инженерных сетей и санитарно-технического оборудования в г.Азнакаево Азнакаевского муниципального района на 2010 год были поданы заявки от следующих участников размещения заказа:
Лот №1:
- ООО «Строительное управление – 55» (ИНН 1644044168; адрес: 423450, РТ, г.Альметьевск, ул. Мира, д.6),
- ООО «Сантехсервис» (ИНН 1643010631; адрес:423330, РТ, г.Азнакаево, ул. Хасаншиной, д.16),
- ООО «Инженерные сети» (ИНН 1643008030; адрес:423330, РТ, г.Азнакаево, ул. Промзона №3 «Д»),
- ООО «Стройкомфорт» (ИНН 7328051640; адрес:432010, РФ г.Ульяновск, пр-д Сиреневый, д.7А),
- ООО «Азнакаевская ПМК» (ИНН 1643011410; адрес:423330, РТ, г.Азнакаево, ул. М.Джалиля, д.49),
- ООО «Монолит» (ИНН 1643010279; адрес:423332, РТ, г.Азнакаево, ул.Альметьевский тракт, д.16),
- ЗАО «Атлантика Групп» (ИНН 6345020070, адрес: 445366, РФ, Самарская область, г.Жигулевск, ул.Никитина, д.12)
Лот №2:
- ООО «Строительное управление – 55» (ИНН 1644044168; адрес: 423450, РТ, г.Альметьевск, ул. Мира, д.6),
- ООО «Сантехсервис» (ИНН 1643010631; адрес:423330, РТ, г.Азнакаево, ул. Хасаншиной, д.16),
- ООО «Инженерные сети» (ИНН 1643008030; адрес:423330, РТ, г.Азнакаево, ул. Промзона №3 «Д»),
- ООО «Стройкомфорт» (ИНН 7328051640; адрес:432010, РФ г.Ульяновск, пр-д Сиреневый, д.7А),
- ООО «Азнакаевская ПМК» (ИНН 1643011410; адрес:423330, РТ, г.Азнакаево, ул. М.Джалиля, д.49),
- ООО «Монолит» (ИНН 1643010279; адрес:423332, РТ, г.Азнакаево, ул.Альметьевский тракт, д.16).
Лот №3:
- ООО «Строительное управление – 55» (ИНН 1644044168; адрес: 423450, РТ, г.Альметьевск, ул. Мира, д.6),
- ООО «Сантехсервис» (ИНН 1643010631; адрес:423330, РТ, г.Азнакаево, ул. Хасаншиной, д.16),
- ООО «Инженерные сети» (ИНН 1643008030; адрес:423330, РТ, г.Азнакаево, ул. Промзона №3 «Д»),
- ООО «Азнакаевская ПМК» (ИНН 1643011410; адрес:423330, РТ, г.Азнакаево, ул. М.Джалиля, д.49).
Лот №4:
- ООО «Строительное управление – 55» (ИНН 1644044168; адрес: 423450, РТ, г.Альметьевск, ул. Мира, д.6),
- ООО «Сантехсервис» (ИНН 1643010631; адрес:423330, РТ, г.Азнакаево, ул. Хасаншиной, д.16),
- ООО «Инженерные сети» (ИНН 1643008030; адрес:423330, РТ, г.Азнакаево, ул. Промзона №3 «Д»),
- ООО «Азнакаевская ПМК» (ИНН 1643011410; адрес:423330, РТ, г.Азнакаево, ул. М.Джалиля, д.49).
Лот №5:
- ООО «Строительное управление – 55» (ИНН 1644044168; адрес: 423450, РТ, г.Альметьевск, ул. Мира, д.6),
- ООО «Сантехсервис» (ИНН 1643010631; адрес:423330, РТ, г.Азнакаево, ул. Хасаншиной, д.16),
- ООО «Инженерные сети» (ИНН 1643008030; адрес:423330, РТ, г.Азнакаево, ул. Промзона №3 «Д»),
- ООО «Стройкомфорт» (ИНН 7328051640; адрес:432010, РФ г.Ульяновск, пр-д Сиреневый, д.7А),
- ООО «Азнакаевская ПМК» (ИНН 1643011410; адрес:423330, РТ, г.Азнакаево, ул. М.Джалиля, д.49).
Лот №6:
- ООО «Строительное управление – 55» (ИНН 1644044168; адрес: 423450, РТ, г.Альметьевск, ул. Мира, д.6),
- ООО «Сантехсервис» (ИНН 1643010631; адрес:423330, РТ, г.Азнакаево, ул. Хасаншиной, д.16),
- ООО «Инженерные сети» (ИНН 1643008030; адрес:423330, РТ, г.Азнакаево, ул. Промзона №3 «Д»),
- ООО «Азнакаевская ПМК» (ИНН 1643011410; адрес:423330, РТ, г.Азнакаево, ул. М.Джалиля, д.49).
Лот №7:
- ООО «Строительное управление – 55» (ИНН 1644044168; адрес: 423450, РТ, г.Альметьевск, ул. Мира, д.6),
- ООО «Сантехсервис» (ИНН 1643010631; адрес:423330, РТ, г.Азнакаево, ул. Хасаншиной, д.16),
- ООО «Инженерные сети» (ИНН 1643008030; адрес:423330, РТ, г.Азнакаево, ул. Промзона №3 «Д»),
- ООО «Азнакаевская ПМК» (ИНН 1643011410; адрес:423330, РТ, г.Азнакаево, ул. М.Джалиля, д.49).
Все поданные участниками размещения заказа заявки были допущены единой комиссией к участию в открытом аукционе на текущий, срочный, аварийный ремонт систем водоснабжения, канализации и отопления, техническое и аварийное обслуживание внутренних инженерных сетей и санитарно-технического оборудования в г.Азнакаево Азнакаевского муниципального района на 2010 год. Следует отметить, что до окончания указанного в извещении о проведении открытого аукциона срока подачи заявок на участие в аукционе участниками размещения заказа заявки отозваны не были, что свидетельствует о намерении участников размещения заказа принять участие в вышеуказанном аукционе.
В соответствии с Протоколом №27 от 24.02.2010 года в аукционе на текущий, срочный, аварийный ремонт систем водоснабжения, канализации и отопления, техническое и аварийное обслуживание внутренних инженерных сетей и санитарно-технического оборудования в г.Азнакаево Азнакаевского муниципального района на 2010 год не приняли участие ООО «Монолит» и ЗАО «Атлантика Групп».
Согласно письменным пояснениям <...> Азнакаевского муниципального района РТ, которые он представил Азнакаевской городской Прокуратуре, представитель участника размещения заказа ООО «Строительное управление – 55» на аукцион прибыл, однако, сразу же уехал, то есть фактически не принял участие в аукционе.
Согласно Протоколу открытого аукциона №27 от 24.02.2010 года при проведении вышеуказанного открытого аукциона по лоту №1 единственное предложение цены контракта, составляющее 3 832 337,82 рублей подано участником размещения заказа ООО «Азнакаевская ПМК». Остальные участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в данном размещении заказа, предложений о цене контракта не подали.
При проведении открытого аукциона по лоту №2 единственное предложение цены контракта, составляющее 350 943,19 рублей подано участником размещения заказа ООО «Инженерные сети». Участники размещения заказа ООО «Сантехсервис», ООО «Азнакаевская ПМК», подавшие заявки на участие в данном размещении заказа, предложений о цене контракта не подали.
При проведении открытого аукциона по лоту №3 единственное предложение цены контракта, составляющее 25 286,69 рублей подано участником размещения заказа ООО «Инженерные сети». Участники размещения заказа ООО «Сантехсервис», ООО «Азнакаевская ПМК», подавшие заявки на участие в данном размещении заказа, предложений о цене контракта не подали.
При проведении открытого аукциона по лоту №4 единственное предложение цены контракта, составляющее 20 803,20 рублей подано участником размещения заказа ООО «Инженерные сети». Участники размещения заказа ООО «Сантехсервис», ООО «Азнакаевская ПМК», подавшие заявки на участие в данном размещении заказа, предложений о цене контракта не подали.
При проведении открытого аукциона по лоту №5 единственное предложение цены контракта, составляющее 135 048 рублей подано участником размещения заказа ООО «Инженерные сети». Участники размещения заказа ООО «Сантехсервис», ООО «Азнакаевская ПМК», подавшие заявки на участие в данном размещении заказа, предложений о цене контракта не подали.
При проведении открытого аукциона по лоту №6 единственное предложение цены контракта, составляющее 17 798,26 рублей подано участником размещения заказа ООО «Инженерные сети». Участники размещения заказа ООО «Сантехсервис», ООО «Азнакаевская ПМК», подавшие заявки на участие в данном размещении заказа, предложений о цене контракта не подали.
При проведении открытого аукциона по лоту №7 единственное предложение цены контракта, составляющее 735 099,63 рублей подано участником размещения заказа ООО «Инженерные сети». Участники размещения заказа ООО «Сантехсервис», ООО «Азнакаевская ПМК», подавшие заявки на участие в данном размещении заказа, предложений о цене контракта не подали.
Таким образом, общая начальная (максимальная) цена контракта по лоту №1, победителем которого признано ООО «Азнакаевская ПМК» составляет 3 832 337, 82 рублей; по лотам №2, 3, 4, 5, 6, 7, победителем которых признано ООО «Инженерные сети» составляет 1 284 978, 97 рублей.
Отказываясь от дальнейшего понижения цены контракта, участник не сможет ничего выиграть в аукционе, а только лишь понесет расходы, связанные с участием в нем. Это в принципе свидетельствует о наличии каких-то других мотиваций, в частности, связанных с действиями в пользу другого участника торгов.
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под аукционом на право заключить государственный или муниципальный контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта.
Всем участникам открытого аукциона известна правовая норма природа такого вида торгов, при котором победителем признается участник, предложивший наиболее выгодную цену — в данном случае наиболее низкую цену заключения контракта.
Таким образом, принимая решение участвовать в открытом аукционе, ООО «Азнакаевская ПМК», ООО «Сантехсервис», ООО «Инженерные сети» исходили из того, что смогут предложить снижение цены, в целях выигрыша на данном аукционе, и соответственно, такое поведение (снижение цены по лоту) хозяйствующие субъекты предполагали для себя как рентабельное (неубыточное).
Цель регулирования Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» – это отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, развития добросовестной конкуренции, и предотвращения других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Отличительной особенностью процедуры проведения аукциона, как и любых торгов, является конкуренция их участников.
В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», под товарным рынком понимается сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее – определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.
В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», регулирующий процедуру открытого аукциона, указывает на основные цели, к которым относятся эффективное использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, а также развитие добросовестной конкуренции. Вышеизложенный анализ позволяет Комиссии сделать вывод, что ООО «Азнакаевская ПМК», ООО «Сантехсервис», ООО «Инженерные сети» превратили процедуру аукциона в формальную имитацию конкурентной борьбы. Это лишает аукцион его существенного назначения, состоящего в выявлении наиболее выгодных предложений лиц, намеревающихся заключить договор по результатам аукциона. Также Комиссия Татарстанского УФАС России считает, что в действиях ООО «Азнакаевская ПМК», ООО «Сантехсервис», ООО «Инженерные сети» отсутствовали признаки соперничества, так как минимальный процент снижения первоначальной цены лотов является нехарактерным для конкурентных закупок.
В результате согласованных действий ООО «Азнакаевская ПМК», ООО «Сантехсервис», ООО «Инженерные сети» минимальное снижение цены контракта привело к недостаточной экономии денежных средств.
Согласно объяснениям <...> [должностного лица] ООО «Инженерные сети» <...>, ему <...> было предложено не участвовать в аукционе по лоту №1 в пользу ООО «Азнакаевская ПМК», в свою очередь, другие участники не будут конкурировать с ООО «Инженерные сети» по другим лотам указанного аукциона.
На рассмотрении дела №06-267/2010 был опрошен <...>, являвшийся представителем ООО «Сантехсервис» при участии в аукционе, из объяснений которого следует, что 24.02.2010г. приехал на место проведения аукциона. В здании, в котором должен был проходить аукцион встретил <...> [должностное лицо] ООО «Сантехсервис» <...>, выходящего из кабинета <...>. Перед началом аукциона <...> [представителя ООО «Сантехсервис»] попросили зайти в кабинет <...>. <...> [представитель ООО «Сантьхсервис»] зашел в кабинет, где <...> сказал ему, чтобы тот не участвовал (не подавал ценовых предложений), а просто присутствовал. В связи с тем, что встретил <...>, выходящего из кабинета <...>, <...> [представитель ООО «Сантехсервис»] подумал, что все договорено. <...> [представитель ООО «Сантехсервис»] подтверждает, что участие ООО «Сантехсервис» было фиктивным.
Также в ходе рассмотрения дела №06-267/2010 было установлено, что по результатам проведения аукциона между муниципальным учреждением образования Азнакаевского муниципального района и ООО «Азнакаевская ПМК» был заключен муниципальный контракт №30 от 09.03.2010г. Далее 17.03.2010г. между вышеуказанными субъектами было заключено соглашение о внесении изменений и дополнений №1 к муниципальному контракту №30 от 09.03.2010г. Согласно данному соглашению была снижена стоимость работ на 184 657,57 рублей, таким образом, стоимость работ составила 3 647 680,25 рублей.
Однако, между ООО «Азнакаевская ПМК» («Заказчик») и ООО «Сантехсервис» («Подрядчик») был заключен договор подряда №2 от 15.03.2010г. Согласно пункта 1.1 данного договора Подрядчик обязуется выполнить по заданию «Заказчика» перечень работ, оговоренный в муниципальном контракте №30 от 09 марта 2010 года, составленный по результатам, проведенного аукциона (Протокол №27 от «24» февраля 2010 года) и сдать результаты «Заказчику», а «Заказчик» обязуется принять результат работы и оплатить его. Согласно пункту 3.1 договора подряда цена настоящего договора составляет 1 731 511,32 рублей.
Согласно статье 8 Закона о защите конкуренции согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, удовлетворяющие совокупности следующих условий:
1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них;
2) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.
Каждый из участников торгов, участвуя в аукционе по соответствующему лоту, не проявлял признаков соперничества за право заключения муниципальных контрактов по другим лотам, без объективных на то причин, тем самым позволяя беспрепятственно становится победителями торгов с наиболее высокой ценой контракта другому участнику размещения заказа. Указанные действия свидетельствуют о том, что каждому из участников было заранее известно о том, что он будет признан победителем торгов по конкретному лоту. Кроме того, распределение лотов между участниками размещения заказа является выгодным для каждого из участников, так как начальная (максимальная) цена контрактов по всем лотам снижена на минимально допустимую законодательством о размещении заказов сумму.
А также не подача ценовых предложений ООО «Сантехсервис» обуславливается тем, что в дальнейшем будет заключен договор подряда с одним из участников.
Таким образом, по результатам проведенного аукциона ООО «Азнакаевская ПМК» стало победителем по лоту №1 (учитывая соглашение о внесении изменений и дополнений №1 к муниципальному контракту №30 от 09.03.2010г. стоимость работ составила 3 647 680,25), объем и стоимость выполняемых работ которых были в дальнейшем разделены с ООО «Сантехсервис» (согласно договора подряда №2 от 15.03.2010г. ООО «Сантехсервис» получило право на выполнение работ на сумму 1 731 511,32 рублей), ООО «Инженерные сети» стало победителем по лотам №№2,3,4,5,6,7 на общую сумму 1 284 978, 97 рублей.
На основании вышеуказанного, можно сделать вывод о том, что участники аукциона действовали согласованно с момента подачи заявок на участие в аукционе, были информированы о стратегиях друг друга, выполняли согласованный план действий и в сложившейся ситуации, оказавшись участниками торгов, распределили лоты между собой.
Также следует отметить, что действия каждого из участников торгов были вызваны действиями другого участника торгов, поскольку пассивное поведение одного из участников аукциона по определенным лотам было вызвано пассивным поведением других участников аукциона по другим лотам. При этом какие-либо обстоятельства, которые бы в равной мере повлияли на такое поведение участников размещения заказа, отсутствуют. Следует учитывать также тот факт, что участие в аукционе требует определенных расходов, которые в случае, если участник торгов не выиграл ни одного лота, превращаются в чистые потери.
Положения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливают запрет на соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести, в частности, к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Таким образом, согласованными действиями могут быть признаны действия хозяйствующих субъектов, совершенные ими на конкретном товарном рынке, подпадающие под критерии, указанные законом и способные привести к результатам, определенным Федеральным законом от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Согласно пункта 2 Постановления ВАС РФ от 30.06.2008г. №30 «О некоторых вопросах, возникших в связи с применением Арбитражными судами антимонопольного законодательства», при анализе вопроса о том, являются ли действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке согласованными (статья 8 Закона о защите конкуренции), арбитражным судам следует учитывать: согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении.
Вывод о наличии одного из условий, подлежащих установлению для признания действий согласованными, а именно: о совершении таких действий было заранее известно каждому из хозяйствующих субъектов, – может быть сделан исходя из фактических обстоятельств их совершения. Например, о согласованности действий, в числе прочих обстоятельств, может свидетельствовать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин.
Таким образом, действия ООО «Азнакаевская ПМК», ООО «Сантехсервис», ООО «Инженерные сети» являются нарушением части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части осуществления согласованных действий при участии в открытом аукционе на текущий, срочный, аварийный ремонт систем водоснабжения, канализации и отопления, техническое и аварийное обслуживание внутренних инженерных сетей и санитарно-технического оборудования в г. Азнакаево Азнакаевского муниципального района на 2010 год.
Решение по делу №06-267/2010 было изготовлено в полном объеме 01 декабря 2010 года, следовательно, датой совершения административного правонарушения является 01 декабря 2010 года.
Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), – в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.
Минимальная сумма штрафа за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32 КоАП РФ, налагаемого на юридических лиц, составляет 100 000 рублей. Таким образом, размер административного штрафа, налагаемого на ООО «Сантехсервис» в качестве административного наказания за нарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.32 КоАП РФ, не может составлять менее 100 000 рублей.
Согласно части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая совершение ООО «Сантехсервис» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, впервые, считаю возможным назначить административное наказание в размере минимального штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении №А06-921/2011, не установлено.
Руководствуясь статьями 2.1, 2.10, 3.2, 4.1, 4.2, 23.48, 29.9-29.11, и частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав материалы, оценив имеющиеся доказательства,
Постановил:
Признать юридическое лицо – ООО «Сантехсервис» (ИНН 1643010631, ОГРН 1081688700070, юридический адрес: 423330, РТ, г.Азнакаево, ул. Хасаншиной, д.16), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:
- расчетный счет – 40101810800000010001
- банк получателя – ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
- получатель – УФК по РТ (Татарстанское УФАС России)
- ИНН/ КПП получателя – 1653003714/165501001
- БИК Банка – 049205001
- ОКАТО – ОКАТО ИМНС по месту регистрации
- Код бюджетной классификации – 16111602010010000140
-назначение платежа – административный штраф, налагаемый федеральными антимонопольными органами.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.