Постановление Татарстанского УФАС России от 22.09.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Рекламные технологии»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № А08-637/2011, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рекламные технологии» (630099, г.Новосибирск, ул.Депутатская, 48; ИНН 5406225935), в присутствии представителя от ООО «Рекламные технологии» по доверенности №118 от 25 июля 2011г. <...>,
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе 21.04.2011г. установлен факт распространения по адресу: г. Казань, пр.Ибрагимова, д.20 (около здания МУЗ «Городская детская поликлиника №7», расположенного по адресу: г.Казань, пр.Ибрагимова, д.14) на еврощите (щит № 5/ВВ-34) рекламы с текстом следующего содержания: «Свежая акция, Свежее пиво по свежей цене!* Белый медведь в розлив» (с изображение двух бутылок пива). Данный щит установлен на расстоянии менее 100 (сто) метров от МУЗ «Городская детская поликлиника №7», расположенной по адресу: г. Казань, пр.Ибрагимова, д.14, что образует признаки нарушения части 2 пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 ФЗ «О рекламе».
Исходя из пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рассматриваемой рекламы является пиво.
Информация, распространявшаяся по адресу: г. Казань, пр.Ибрагимова, д.20 (около здания МУЗ «Городская детская поликлиника №7», расположенного по адресу: г.Казань, пр.Ибрагимова, д.14) на еврощите (щит № 5/ВВ-34) следующего содержания: «Свежая акция, Свежее пиво по свежей цене!* Белый медведь в розлив» (с изображение двух бутылок пива), содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена на объекте наружной рекламы; преследует строго заданные цели информирования, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, производимым соответствующим рекламодателем.
По данному факту составлен Управлением составлен акт от 21.04.2011г.
По вышеуказанному факту от Управления наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани были получены объяснения (исх. № 603/01-17-л от 11.05.2011г.), что еврощит 3х6 по адресу: г.Казань, пр.Ибрагимова, д.20, размещается фирмой ООО «Рекламные технологии» (разрешение № 5/ВВ-34 от 01.09.2007).
Также Управлением наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани был произведен замер расстояния от еврощита (щит № 5/ВВ-34), принадлежащего ООО «Рекламные технологии» (разрешение № 5/ВВ-34) до здания МУЗ «Городская детская поликлиника №7». Фактическое измеренное расстояние составляет 78,3 метра. Замер расстояния производился лазерным измерителем Bosch DLE 150 Connect PROFESSIONAL.
Установлено, что вышеуказанный объект (щит № 5/ВВ-34) располагается на расстоянии 78,3 метров от здания, в котором находится и осуществляет свою деятельность МУЗ «Городская детская поликлиника №7», расположенное по адресу: г.Казань, пр.Ибрагимова, д.14, что подтверждается Уставом МУЗ «Городская детская поликлиника №7».
В данном случае несоответствие рекламы, размещенной ООО «Рекламные технологии», требованиям законодательства о рекламе демонстрирует безразличное отношение юридического лица к своим публично-правовым обязанностям, установленным в данном случае Федеральным законом «О рекламе», может привести к угрозе для здоровья и жизни людей, особенно подрастающего поколения. Игнорирование требований Указанного Закона свидетельствует о существенной угрозе охраняемым интересам.
Размещая рекламу пива на расстоянии менее 100 метров от здания МУЗ «Городская детская поликлиника №7» ООО «Рекламные технологии» не могло не знать о том, что её распространение будет являться нарушением законодательства о рекламе.
Размещая вышеуказанную рекламу, ООО «Рекламные технологии» тем самым привлекает внимание неограниченного круга лиц.
Также Комиссией, учитывается социальная значимость совершенного правонарушения и то обстоятельство, что у ООО «Рекламные технологии» имелись условия для соблюдения требований Закона «О рекламе»
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что наружная реклама, размещенная по адресу: г. Казань, пр.Ибрагимова, д.20 на еврощите (щит № 5/ВВ-34) с текстом следующего содержания: «Свежая акция, Свежее пиво по свежей цене!* Белый медведь в розлив» (с изображение двух бутылок пива), нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, данная рекламная конструкция, содержащая рекламу пива, была размещена на расстоянии 78,3 метров от здания МУЗ «Городская детская поликлиника №7», расположенного по адресу: г.Казань, пр.Ибрагимова, д.14.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
ООО «Рекламные технологии» на заседание Комиссии не представлены доказательства об устранении нарушений Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель. Рекламораспространительем вышеуказанной рекламы является ООО «Рекламные технологии».
Решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 21.06.2011г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действие, совершенное обществом с ограниченной ответственностью «Рекламные технологии», образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
К элементам состава административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, относятся: объект; объективная сторона; субъект; субъективная сторона.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – общественные отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы. Данные общественные отношения регулируются законодательством о рекламе – Федеральным законом от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».
Объективная сторона выражается в действиях направленных на размещение и распространение рекламной информации, которая содержит признаки нарушения законодательства о рекламе. Обществом с ограниченной ответственностью «Рекламные технологии» были совершены такие действия, в результате которых данное Общество разместило ненадлежащую рекламу по адресу: г. Казань, пр.Ибрагимова, д.20 (около здания МУЗ «Городская детская поликлиника №7», расположенного по адресу: г.Казань, пр.Ибрагимова, д.14) на еврощите (щит № 5/ВВ-34) с текстом следующего содержания: «Свежая акция, Свежее пиво по свежей цене!* Белый медведь в розлив» (с изображение двух бутылок пива), на расстоянии менее 100 (сто) метров от МУЗ «Городская детская поликлиника №7», расположенной по адресу: г. Казань, пр.Ибрагимова, д.14.
Субъект правонарушения – юридическое лицо, а именно, общество с ограниченной ответственностью «Рекламные технологии» (630099, г.Новосибирск, ул.Депутатская, 48; ИНН 5406225935).
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Таким образом, в действиях общества с ограниченной ответственностью «Рекламные технологии» по размещению ненадлежащей рекламы по адресу: г.Казань, ул.Восстания, д.12, имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ч.1 ст.14.3, ст.23.48, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Рекламные технологии» (630099, г.Новосибирск, ул.Депутатская, 48; ИНН 5406225935), нарушившим часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя - ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
БИК Банка - 049205001;
Расчетный счет – 40101810800000010001;
Получатель - УФК МФ РФ по РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя - 1653003714
КПП получателя - 165501001;
ОКАТО - ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа – денежное взыскание (штраф) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, налагаемое федеральным органом государственной власти.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.