Постановление Татарстанского УФАС России от 29.09.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Вираж»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев материалы дела №А05-999/2011 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вираж», (ИНН 1624005650; адрес: 420054, РФ, г.Казань, ул.Складская, д.2), по факту неисполнения в срок законного предписания антимонопольного органа,
Установил:
По результатам рассмотрения дела №05-560/2010 о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан признала ООО «Вираж» нарушившим п.5 ч. 1 ст.10 Федерального закона от 26.07.206г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части экономически или технологически не обоснованного уклонения от заключения с ОАО «Напор» договора на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих ООО «Вираж» и от направления в адрес филиала ОАО «РЖД» Горьковской железной дороги обращения о включении ОАО «Напор» в качестве контрагента в договор эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования №4/242 от 01.04.2010г. при станции Кендери. Кроме того обществу с ограниченной ответственностью «Вираж», (ИНН 1624005650; адрес: 420054, РФ, г.Казань, ул.Складская, д.2) было выдано предписание №1 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства (исх.№ИЩ-05/7539 от 30.06.2011г.).
В соответствии с предписанием №1 (исх.№ИЩ-05/7539 от 30.06.2011г.) по делу о нарушении антимонопольного законодательства №05-560/2010 обществу с ограниченной ответственностью «Вираж», (ИНН 1624005650; адрес: 420054, РФ, г.Казань, ул.Складская, д.2) в течение 30 дней с момента получения настоящего Предписания (со дня окончания действия оснований, вызвавших приостановление исполнения Предписания) предписано прекратить нарушение п.5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»: не уклоняться от исполнения обязанностей, предусмотренных действующим законодательством РФ и нормативными правовыми актами, а именно: провести (инициировать проведение) обследование железнодорожного пути необщего пользования ОАО «Напор». Результаты обследования оформить актом обследования железнодорожного пути необщего пользования по форме (приложение №7 к Правилами эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом МПС РФ от 18.06.2003г. №26). В случае установления актом обследования нарушений (недостатков), не позволяющих эксплуатировать железнодорожный путь необщего пользования ОАО «Напор», провести повторное обследование железнодорожного пути необщего пользования ОАО «Напор» в течение 30 дней со дня устранения указанных в акте обследования нарушений (недостатков).
О выполнении Предписания №1 требовалось сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения, представив в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан заверенные надлежащим образом копии подтверждающих документов (в том числе копии уведомления лиц, участвующих в обследовании железнодорожного пути необщего пользования ОАО «Напор», копии актов обследования и др.) .
Копия предписание №1 получена ООО «Вираж» 20 июля 2011 года, подтверждением чему является вернувшееся почтовое уведомление о вручении предписания №1 (исх.№ИЩ-05/7539 от 30.06.2011г.).
В установленный предписанием №1 срок, а именно в течение 30 дней с момента получения настоящего предписания, то есть до 21 августа 2011 года, ООО «Вираж» должно было исполнить предписание антимонопольного органа и соответственно в срок до 26 августа 2011г. представить документы, подтверждающие исполнение предписания.
Однако по состоянию на 26 августа 2011 года и по состоянию на 16 сентября 2011 года документы, подтверждающие исполнение предписания № 1 по делу №05-560/2010 ООО «Вираж» не представлены, соответственно вышеуказанное предписание не исполнено.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок.
Согласно ч.2 ст. 51 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.
В соответствии с ч. 4 ст. 51 Федерального закона «О защите конкуренции» неисполнение предписания является нарушением антимонопольного законодательства.
Согласно ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей».
Таким образом, в действиях ООО «Вираж» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.
Моментом совершения ООО «Вираж» вышеуказанного административного правонарушения является день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, то есть 21.08.2011г.
ООО «Вираж» надлежащим образом извещено о времени и месте составления настоящего протокола (имеется почтовое уведомление о вручении 9 сентября 2011 года уведомления о составлении протокола).
Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии представителя ООО «Вираж». Копия протокола об административном правонарушении (№05-05/11730 от 16.09.2011г.) была направлена по почте и получена законным представителем ООО «Вираж», что подтверждается вернувшимся почтовым уведомлением о вручении.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило ходатайство ООО «Вираж» об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении назначенного на 15ч.30мин. 29 сентября 2011 года на более поздний срок, в связи с невозможностью присутствовать на рассмотрении протокола об административном правонарушении представителя ООО «Вираж» в связи с тем, что на 29 сентября 2011 года назначено рассмотрение дела с участием ООО «Вираж» в Одиннадцатом арбитражном апелляционном суде.
В соответствии со ст.24.4 КоАП РФ заявленное ходатайство рассмотрено должностным лицом и вынесено решение об отказе в удовлетворении ходатайства в виде определения.
Рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось в отсутствии законного представителя ООО «Вираж».
В соответствии с вышеуказанным, действия ООО «Вираж» указывают на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ст.19.5, ст.23.48, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Вираж», (ИНН 1624005650; адрес: 420054, РФ, г.Казань, ул.Складская, д.2), нарушившим часть 2.1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Применить к обществу с ограниченной ответственностью «Вираж», (ИНН 1624005650; адрес: 420054, РФ, г.Казань, ул.Складская, д.2) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 300000 (трехсот тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя – ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
БИК Банка – 049205001;
Расчетный счет – 40101810800000010001;
Получатель – УФК МФ РФ по РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя – 1653003714
КПП получателя – 165501001;
ОКАТО – ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК – 161 1 16 02010 01 0000 140;
Назначение платежа – денежное взыскание (штраф) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, налагаемое федеральным органом государственной власти.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.