Постановление Татарстанского УФАС России от 06.10.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ФГУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-1041/2011 в отношении должностного лица ФГУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» <...>, возбужденное по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
На основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 06.06.2011г. №01/352-пр проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ФГУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту моста через реку Волга на км 777+073 автомобильной дороги М-7 «Волга» – от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы в Республике Татарстан (идентификационный номер извещения 0311100007211000189).
В ходе осуществления внеплановой документарной проверки установлено следующее:
Заказчиком – ФГУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 31.05.2011г. было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту моста через реку Волга на км 777+073 автомобильной дороги М-7 «Волга» – от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы в Республике Татарстан (идентификационный номер извещения 0311100007211000189).
Начальная (максимальная) цена контракта – 77 928 490 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме — 21.06.2011г.
Дата окончания срока рассмотрения заявок — 22.06.2011.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме — 27.06.2011г.
<...>.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.
Требования к составу и содержанию первой части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме устанавливаются в зависимости от предмета аукциона.
Разделом 1 документации об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту моста через реку Волга на км 777+073 автомобильной дороги М-7 «Волга» – от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы в Республике Татарстан определено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме. Данное требование установлено в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Вместе с тем, документация об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту моста через реку Волга на км 777+073 автомобильной дороги М-7 «Волга» – от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы в Республике Татарстан предусматривает выполнение работ с использованием товаров (по ряду позиций заказчиком указаны наименования товаров, в п.30 раздела 1 «Монтаж освещения» ведомости основных объемов работ указан товарный знак в сопровождении словами «или эквивалент»).
Пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Таким образом, требование к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту моста через реку Волга на км 777+073 автомобильной дороги М-7 «Волга» – от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы в Республике Татарстан не соответствует части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, что является нарушением пункта 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
<...>.
Таким образом, должностным лицом ФГУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» <...> допущено нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
<...>..
Таким образом, должностным лицом ФГУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» <...> допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Датой совершения должностным лицом ФГУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» <...> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является 31.05.2011г.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
В день рассмотрения настоящего дела (06.10.2011г. в 9 час. 30 мин. по московскому времени) для участия в административном производстве <...> (его защитник) на рассмотрение дела не явился. О времени и месте рассмотрения настоящего дела уведомлен надлежащим образом.
Письменные пояснения не представлены.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность в действиях должностного лица ФГУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» <...> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10, 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить в отношении должностного лица ФГУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» <...> меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей за нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33010 01 0000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.